回眸2024·年度盘点

数说铜仁：

2024年，全市持续选派5130名优秀干部担任乡村振兴驻村第一书记和工作队员，全市监测对象返贫风险消除率达64.27%，全市农村常住居民人均可支配收入预计同比增长8.5%。

2024年，全市新授权使用“梵净山珍·健康养生”公用品牌企业13家，新认定生态食品饮品药品产业“乡土品牌”12个、总数47个，一个个“土特产”正成为助农增收的大产业。

2024年，莞铜协作教育、医疗“组团式”帮扶不断深化拓展，投入4913万元东西部协作资金打造宜居宜业和美乡村79个，全年销售农特产品金额34.07亿元，累计帮助农村劳动力转移到广东省就业6.18万人次。

2024年，全年投入各类资金2.2亿元推进特色小寨建设，特色小寨经验做法入选贵州省100个乡村振兴典型案例之一。全市累计建设改造农村卫生厕所40222户，农村生活垃圾收运设施建制村覆盖率达100%。

民族要复兴，乡村必振兴。

2024年是新中国成立75周年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。从田间地头到群众心头，一项项扶持政策坚定守护底线任务，一个个特色产业实现高质量发展，一处处和美乡村建设日新月异，黔东大地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的步履铿锵有力。

岁序更替，华章日新。刚刚过去的2024年，铜仁全面贯彻落实中央和省关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，全力以赴守底线、抓发展、促振兴，全市巩固脱贫成果成效显著，推进乡村振兴势头强劲，一幅产业兴、乡村美、农民富的美丽画卷正在徐徐展开。

严守底线 强基固本开拓新局

铜仁位于贵州东北部、武陵山区腹地，曾是贵州贫困人口最多、贫困面积最大、贫困程度最深的地区之一。

经过脱贫攻坚战，2020年底铜仁市10个贫困县全部摘帽，1553个贫困村全部出列，93.46万贫困人口全部脱贫。其中，29.36万名群众搬出大山。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。巩固拓展脱贫攻坚成果、防止发生规模性返贫是全面推进乡村振兴的底线任务。

近年来，铜仁压紧压实党委、政府主体责任，推动形成“党政主要负责同志亲自抓、分管负责同志直接抓、其他负责同志协助抓”的工作格局，通过不断调整充实由市委、市政府主要领导任双组长的市委农村工作领导小组，建立市领导包保联系区县、定点联系涉农乡镇、乡村振兴联系点等制度，逐步构建起责任明确、执行有力、运转高效的工作体系。 同时，全市出台《关于学习运用“千万工程”经验实施“强村富民”行动推进乡村全面振兴的实施意见》，持续选派5130名优秀干部担任乡村振兴驻村第一书记和工作队员，全力推动国家、省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策在铜仁落地生根、开花结果。

为守住不发生规模性返贫底线，铜仁在巩固拓展脱贫攻坚成果工作中既重视防范整村整乡的返贫致贫风险，更紧紧盯住每一个监测对象、每一个有返贫致贫风险的个体。全市常态开展监测帮扶，面向所有地区、所有农村户籍人口进行动态监测，着力强化“一键报贫”机制，实现识别、帮扶、消除“三关同频”风险闭环。截至目前，全市监测对象返贫风险消除率达64.27%，切实做到应消尽消。

聚焦巩固提升“3+1”保障成果，铜仁严格落实控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制，落实分类资助构建“15分钟医保服务圈”，科学建立农村住房安全动态监测、实时预警、快速处置机制等，全面织牢民生网底。2024年，全市义务教育适龄少年儿童失学辍学保持“动态清零”，资助学生72.07万人次、4.74亿元；脱贫人口、监测对象、农村低保对象、特困供养人员实现应保尽保，资助特殊困难群体119.17万人、1.63亿元，三重医保支付12.49亿元，145家乡镇卫生院达到“优质服务基层行”标准；实施农村低收入群体重点对象危房改造431户，有力消除农村住房安全隐患；全市规模化供水工程覆盖农村人口比例43.18%，实现农村居民从“吃上水”到“吃好水”。

全力写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，铜仁持续深化易地扶贫搬迁公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设，推动易地扶贫搬迁后续扶持工作高质量开展，实现“稳得住、有就业、逐步能致富”的目标。目前，全市建成171个就业帮扶车间（基地），吸纳搬迁群众就业3676人；积极探索推进安置区和产业园区“两区共建”，切实解决搬迁群众“就业难”、园区企业“招工难”问题，实现搬迁劳动力家庭户均1人以上就业。

因地制宜 深挖特色产业潜力

眼下，正值香菇出菇采收的季节。在德江县桶井乡同心社区食用菌种植基地，一朵朵淡褐色的香菇长势喜人，工人们正穿梭在大棚间，忙着采摘成熟的香菇。

“我们基地主打的是香菇和黑木耳，采摘时间一般从年前的十月份持续到第二年的四月份，加上其他种植、管护环节累计带动就业上万人次。”该社区居委会副主任杨进勇介绍，当前香菇迎来采摘丰产期，基地每天可采鲜菇4000斤左右，采摘下来的香菇进行烘干储存，将销往省内及湖南、广东等省外市场。

作为劳动密集型产业，在香菇种植、采收等过程中，不少周边村民成了香菇基地的“产业工人”。自2017年以来，该基地每年至少有30名长期工人，用工最多时能达300余名，年劳务支出达80万元，有效促进当地群众持续增收。

产业兴旺是乡村振兴的基石，就业增收是群众生活的保障。铜仁坚持把产业发展放在重要位置，通过培育特色产业、壮大集体经济、培育新型农业经营主体等方式，不断拓宽群众增收渠道。

在这过程中，铜仁充分发挥生态优势，以“梵净山珍·健康养生”品牌为引领，加快推进生态食品饮品药品特色优势产业发展，全市已建成生态茶、生猪、蔬菜3个百亿级产业集群，正在加快形成牛羊、家禽2个百亿级产业集群，食用菌、中药材、水果、薯类等产业不断发展壮大，抹茶、肉牛、红薯等优势产品取得突破发展。

做优“土特产”鼓起农民“钱袋子”的“好声音”，响彻黔东大地。

思南县三道水乡周寨村，采取“龙头企业+村集体经济+农户”发展模式，将村产业资金、闲置资产量化打包入股贵州佳里佳农业发展有限公司，由公司负责统一种植规划、统一良种供给、统一技术指导、统一价格收购，带动周寨村及周边1万多户农户种植“双高”红薯，从育苗、种植、采收到加工等各个环节，实现群众就近就业 1.2万余人次，全村居民人均可支配收入达2.7万元以上。地里的“土疙瘩”成了富民口袋的“金元宝”，产业发展引领群众走上了增收致富“快车道”。

万山区采取“龙头企业+合作社+基地+农户”的发展模式，着力打造集香柚种植、加工、销售于一体的规模化产业链，不仅实现产业长足发展，也带动当地及周边群众在“家门口”增收。

碧江区漾头镇九龙村，依托优势资源，按照“乡村旅游+精品水果+林下经济+生态种植养殖”的产业振兴发展思路，采取“村集体经济合作社+龙头企业+农户”的模式，盘活闲置资源，打造休闲旅游基地，以点串线带面，推动发展壮大村集体经济，让群众既能看到“美景”又能拥有美好“钱景”。

数据显示，2024年，全市实现“三品”特色产业招商引资到位资金25亿元，新授权使用“梵净山珍·健康养生”公用品牌企业13家，新认定生态食品饮品药品产业“乡土品牌”12个、总数47个。同时，铜仁“梵净抹茶”公用品牌被认定为中国农业品牌目录农产品区域公用品牌；万山香柚、印江大米、印江红香柚、印江肉牛4个产品被农业农村部评审为全国名特优新农产品；梵净山黄精、江口淫羊藿、德江天麻等列入贵州农产品区域公用品牌，一个个“土特产”正成为助农增收的大产业。

此外，铜仁探索实施“强村富民”行动，充分发挥产业振兴在实施乡村振兴战略、实现共同富裕中的关键作用，用力促进产业发展增效、集体经济增资、群众就业增收。聚焦“两强两富”目标，全年安排财政衔接资金、东西部协作资金4.02亿元，全市2738个建制村集体经济年经营收入均在5万元以上，集体经济成为群众“摸得着”的共享红利；建成强村富民工坊460个，带动就业4.22万人；全市家庭农场总数达16085家，新增家庭农场5575家，同比增长53.04%，位居全省第1位。

东西联动 双向赋能协同创新

岁末年初，松桃巧积玩具有限公司生产车间，传来阵阵缝纫机“哒哒哒”的声响，工人们正铆足干劲忙生产、赶订单。

刚刚过去的一年，该企业凭借着过硬的产品质量和良好的市场口碑，收获了众多客户的高度认可，其产品远销欧洲、美洲等海外市场。

该公司于2021年落户松桃，采取订单式产销方式与东莞市嘉铭玩具手袋有限公司合作，有效带动当地群众实现就业增收，被评为“粤黔协作”一县一企农村劳动力稳岗就业基地。

近年来，松桃苗族自治县抢抓东西部协作机遇，与东莞市虎门组团以共建工业园区为载体，重点引进十余家东莞企业，打造劳动密集型玩具产业集群。同时，发展乡镇微工厂模式，推动企业生产车间下移，让大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”。

松桃劳动密集型产业的蓬勃发展，是东莞与铜仁开展东西部协作帮扶的一个生动缩影。

志合者，不以山海为远。2024年以来，东莞和铜仁两市深入贯彻落实习近平总书记关于深化东西部协作的重要指示精神，坚持围绕“四新”主攻“四化”，严格落实“三个转向”“四个不摘”等要求，进一步完善协作机制、创新协作方式、拓宽协作领域，扎实推进产业、劳务、消费、人才交流、乡村振兴等重点协作，实现资源共享、协作共进、互利共赢，书写心手相牵的“莞爱铜行”新篇章。

坚持多点发力，教育、医疗“组团式”帮扶不断深化拓展。两地创新教育协作机制共建、教育人才共育、教育管理共帮、职业教育共创“四共”机制，推动东莞市59所学校与铜仁市57所学校建立“一对一”“多对一”协作，打造系列教育品牌，共建16所示范学校；围绕铜仁市医疗事业发展所需，组织38家医院与铜仁市34家医院建立结对帮扶关系，开展“组团式”帮扶。目前，铜仁已建成省、市重点专科75个、30个急诊急救“五大中心”。

围绕“土特产”资源，促进特色优势产业提质增效。近年来，东莞市利用东西部协作资金支持铜仁市生态茶、肉牛、蛋鸡等特色产业发展壮大，创建生态绿色发展“新支点”。投入东西部协作资金1.59亿元支持肉牛产业发展壮大，先后支持开办肉牛养殖企业335家、合作社861家。坚持以“大规模、小群体”的发展方式，带动该市18.46万户肉牛养殖农户、共76.06万人就业增收，实现从业人员年人均增收3506元。2024年，全年到位东西部协作资金5.1亿元，重点支持生态茶（抹茶）、蛋鸡、中药材、油茶、肉牛、果蔬、食用菌、白酒等8个特色产业发展；建立粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地42个，引导47家企业入驻“贵粤荟·东莞馆”，全年销售农特产品金额34.07亿元。

深化劳务协作，高质量就业托起群众“稳稳的幸福”。两地积极开展线上线下招聘服务、完善劳务协作站各类服务、加强劳动技能培训和“订单式”岗前培训，深化“铜来莞你”劳务服务品牌建设，构建起“招聘+培训+输转+稳岗”的劳务协作链条，打破求职招聘地域限制，促进铜仁籍劳动力转移就业。2024年以来，两地开展“粤菜师傅”“南粤家政”等劳务协作职业技能培训113期，培训农村劳动力5041人次，举办“华勤班”“盟大班”“新能源汽修班”等14个校企合作班，共同培育700余名技能人才；通过线下、线上渠道，向铜仁市推送2600家企业共13万余个岗位信息，累计帮助农村劳动力转移到广东省就业6.18万人次，有力筑牢返贫防线。

聚焦和美乡村建设，携手描绘生态宜居乡村“新画卷”。2024年以来，东莞市按照“强基础、兴产业、优治理、美环境”的乡村发展路径，投入4913万元东西部协作资金，用于铜仁市乡村建设，打造宜居宜业和美乡村79个，投入7223万元用于农村基本公共服务水平提升，动员东莞市社会组织、爱心企业、爱心人士捐资捐物4453.06万元，推动村容村貌显著改善，丰富了乡村业态，让乡村各美其美、美美与共。

同时，莞铜两地创新人才培育机制，根据乡村振兴人才需求，互派挂职干部和专业人才，联合开展干部人才培训，通过人才资源“共建、共育、共享、共赢”，为铜仁乡村振兴注入了智力动能，培育了一支综合素质过硬的本土乡村振兴人才队伍。

内外兼修 提升和美乡村“新颜值”

梵净山脚下，被誉为“中国土家族第一村”的江口县太平镇云舍村，土家儿女载歌载舞，热情相迎远道而来的游客。凭借诗意田园风光和独特的土家风情，这里已成为远近有名的网红打卡地。

玉屏侗族自治县朱家场镇郭家湾村，家家门前有绿色，户户转角有花意，一院一特色的宜居农房让人眼前一亮，呈现出一幅幅美丽的田园风光画卷。

印江土家族苗族自治县合水镇兴旺村，以“两改两治理”为契机，创新打造“党群同行·善治兴旺”党建品牌，持续抓好农村人居环境整治，让乡村更美丽更宜居。

人居环境“微改造”，乡村颜值“大提升”。如今的铜仁，自然山水与人文和谐交融，处处气象新。

党的二十大报告提出，“全面推进乡村振兴”“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。为全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化指明了前进方向。

2024年以来，铜仁充分借鉴浙江“千万工程”经验，以“四在农家·和美乡村”特色小寨建设为载体，按照“精准定位、驻点规划的实效性，立足实际、满足需求的功能性，回归本真、营造村落的院落感，民族风情、体现诗意栖居的个性化”理念，坚持以人为本、因地制宜、注重特色和按需编制的原则，有序推进多规合一实用性村庄规划编制。

自开展“四在农家·和美乡村”特色小寨建设工作以来，全市充分挖掘文化内涵，不断彰显村寨特色，优化村庄生产生活空间，因地制宜建设传统村落型、农耕文明型、产业发展型、红色文化型、乡村旅游型、研学体验型、民族风情型等“七种类型”的特色小寨，促进村庄形态与自然环境、传统文化、乡风文明相得益彰，加快建设宜居宜业和美乡村，全力做好乡村振兴大文章。

为全力推进乡村建设和乡村治理，我市聚焦农村厕所革命、生活污水处理、村容村貌提升等重要领域，加快完善农村基础设施和公共服务设施，不断改善提升农村群众生活品质。2024年，全市投入各类资金2.2亿元推进特色小寨建设，特色小寨经验做法入选贵州省100个乡村振兴典型案例之一；以“两改两治”为抓手，扎实整治房子乱修、厕所乱建、污水乱排、垃圾乱倒“四乱”，建设改造农村卫生厕所40222户，全市农村生活垃圾收运设施建制村覆盖率达100%，农村人居环境持续改善。

建设宜居宜业和美乡村，“美”多显于外，“和”则更蕴于内。乡村振兴不仅要外塑“颜值”，也要内修“气质 ”，塑形与铸魂并举，才能塑造形神兼备的现代化乡村。

铜仁坚持把移风易俗作为乡村振兴的重要内容，实施“塑形铸魂”工程，不断健全完善自治、法治、德治相结合的治理体系，大力整治滥办酒席、高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习，大力弘扬孝老爱亲、勤俭持家、勤劳致富、诚实守信等传统美德，全力推动农村精神文明建设提档升级、提质增效，让文明新风走入千家万户。

除了移风易俗，苗族刺绣、特色傩文化、思南花灯、苗家四面鼓……传统乡村优秀文化纷纷搬上大舞台，成为农村群众涵养进取品格、丰富精神生活的重要载体。

村容整、民风淳、文化兴……如今，行走广袤乡村，文明乡风从一处美到一片美，让乡村增“颜值”提“气质”，更让乡村振兴既有“面子”又有了“里子”。

新的一年开启，号角已然吹响，征程就在脚下。铜仁将坚持夯基固本不动摇，巩固成果不松劲，衔接振兴不懈怠，真抓实干、奋楫笃行，推动全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得新的更大的成效。