石阡中坝司法所践行“枫桥经验”助力乡村治理

作者:杜先勇

近年来,石阡县中坝街道司法所深入践行新时代“枫桥经验”,坚持“预防在先、调解为主、多元共治”理念,探索形成“源头预防——多元调解——跟踪巩固”全链条矛盾纠纷化解机制,实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位,连续3年保持命案零发生,为乡村治理现代化提供生动实践。

织密预防网络,筑牢矛盾化解“第一道防线”。以“党建网+民生网+平安网”三网融合构建排查网格,组织村“两委”、党员志愿者等担任网格员,每周开展“敲门行动”,对土地流转、宅基地纠纷等重点领域进行“地毯式”排查,建立“一户一档、一事一记录”动态台账,实现矛盾隐患早发现、早介入。在春耕秋收、征地拆迁等矛盾高发期,开展专项排查行动,今年以来已提前化解农民工欠薪、征地补偿等纠纷3起。实施“法律明白人”培养工程,每村选拔3——5名村贤、返乡青年等培养成为普法“排头兵”,累计培训120人次。修订村规民约,成立道德评议会,通过舆论监督规范村民行为,推动形成崇德向善、遵法守法的良好氛围,矛盾纠纷发生率同比下降20%。

创新调解模式,激活多元共治“一池春水”。构建“村级自治调解、办事处专业调解、县级联动调解”分层递进调解体系,今年以来,村级成功化解邻里纠纷等简易矛盾20件,办事处调解中心解决土地权属等复杂纠纷5件,县级专班妥善处置群体性纠纷2起,调解成功率达100%。组建由老党员、老教师等组成的“五老调解团”,运用“乡音调解法”,将“情、理、法”融入调解全过程。如成功化解两户长达20年的宅基地纠纷,成为群众口口相传的调解佳话。打造“乡村调解通”线上平台,实现纠纷线上提交、远程调解,累计为外出务工人员化解矛盾2件。运用大数据分析预警,针对高频纠纷问题完善制度2项,从源头减少矛盾产生。

强化闭环管理,巩固矛盾化解“最后一公里”。建立“调解+回访”双轨制度,对已调解案件实行“一案一跟踪”,定期回访协议履行情况,确保“事事有回音”。对调解未成功案件,及时引导通过法律途径解决,防止矛盾升级。实行“以奖代补”激励机制,对优秀调解员给予荣誉表彰,将矛盾化解率纳入村“两委”考核,激发基层调解队伍活力。今年以来,表彰优秀调解能手10名。

通过传承发展“枫桥经验”,中坝街道实现矛盾纠纷数量逐年下降,信访总量同比减少50%。“党建引领+乡贤调解”模式三年化解纠纷120余起;“法治文化阵地”建设使涉法纠纷下降40%,真正实现“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”,为乡村振兴营造了和谐稳定的社会环境。

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