在基层社会治理的大棋局中，沿河土家族自治县以“院坝协商”为重要落子，走出了一条具有地方特色的治理之路。这一创新模式不仅聚焦于解决群众身边的实际问题，更致力于凝聚民心、推动社会文明进步，为乡村振兴注入了强大动力。让我们走进沿河，深入了解“院坝协商”如何解锁基层治理密码。
院坝里的民主：
从问题聚焦到协商破题
暮色降临，沿河泉坝镇的一处院坝里，十几盏灯摇曳着暖光，三十多位村民围坐在青石板上，中间的褪色木桌上摊着红白理事会章程草案。这样的场景，如今在沿河的各个乡镇频繁上演，成为“院坝协商”的生动写照。
曾几何时，沿河的基层治理面临诸多难题。干部拿着政策文件挨家宣传，却难以得到群众的积极回应；群众对高额彩礼、垃圾乱堆等问题怨声载道，却缺乏有效的解决途径。2022年，泉坝镇因彩礼纠纷引发的家庭矛盾占比达38%，有的家庭甚至为凑彩礼卖掉耕牛。而在夹石镇老街，污水横流、垃圾成堆，公益岗保洁员每天清运5车垃圾仍无法改变“干部扫、群众扔”的怪圈。
转折始于2023年“院坝协商·为爱减负”项目的推开。在洪渡镇洞子溪村的第一次院坝会上，村民田洪英的一句话“路修得再宽，自家门口脏乱差，住着也不舒坦”，引发了大家的共鸣，也成为改变的起点。沿河充分利用农村院坝这一群众日常聚集交流的场所，搭建起“院坝协商”平台。组织政协、民政、妇联等多部门工作人员，联合村“两委”干部、村民代表等多方主体参与协商议事。通过走访调研、线上问卷等方式收集群众意见，梳理协商议题。
经过一段时间的实践，“院坝协商”成效显著。泉坝镇87%的村户实现“零彩礼”，23个村推行“婚丧事宜零收礼”。夹石镇老街垃圾清运量从每天5车减至2车，村民还自发筹资清理150米排水沟。洪渡镇洞子溪村的“门前三包”制度，让村容村貌考核连续半年位列全县第一。
未来，沿河将继续拓展“院坝协商”的领域，不仅关注环境卫生、婚丧简办等基础议题，还将向产业发展、乡村建设等复杂议题延伸，如夹石镇计划围绕黄金蜜柚深加工、电商销售等开展专项协商。
协商成果落地：
从纸面条款到生活准则
在沿河土家族自治县夹石镇三孔村的“积分超市”里，村民何秀书正用200分积分兑换大米和食用油。货架旁的公示栏上，红黑榜格外醒目，红榜上记录着她参与巡河、调解邻里纠纷的事迹，而黑榜上则标注着因房前堆杂物未清理需义务清扫村道的村民。这个由院坝协商诞生的“积分制”，让村规民约从墙上的文字变成了村民的日常行动。
过去，村规民约虽有规定，但在实际执行中常因“人情难却”而难以落实。比如，夹石村推行“红白事简办”时，有村民办完丧事后偷偷补请酒席；上寨村发展黄金蜜柚产业时，农户因技术保密导致产量参差不齐。为让协商出的条款不沦为“纸上约定”，沿河采取了一系列措施。
泉坝镇各村成立由老党员、乡贤组成的红白理事会，全程监督婚丧流程。某村民打算用20辆婚车接亲，经理事会三次上门劝说，最终减至8辆，节省费用近2万元。三孔村将参与院坝协商、遵守村规民约等行为量化为积分，可兑换生活用品，村民参与村级事务的积极性提升80%，主动报名担任护林员、保洁员的人数翻了一番。针对土地纠纷等跨村问题，夹石镇创新“联合院坝会”，由镇司法所牵头，涉事村村民代表现场指认边界，乡贤调解员用“土话”讲法理，去年成功调解跨村山林纠纷4起，调解成功率达100%。
上寨村的黄金蜜柚产业因“技术共享、市场共拓”的院坝约定，亩产提高30%，村集体从销售额中提取5%作为公益金，带动43户搬迁户年均增收8000元。夹石村通过“合作社+农户”的协商模式，让撂荒的200亩土地种上蔬菜，村集体经济年增收12万元。
为进一步确保协商成果落地，沿河自治县将完善监督反馈机制，加强对村规民约执行情况的监督，同时探索将协商成果与更多的惠民政策、项目挂钩，激励村民积极参与和遵守。
全域推广与创新：
从一村实践到乡村振兴新图景
雨后的沿河土家族自治县洪渡镇文化广场，村民们围着新张贴的“两清两改两治理”进度表讨论热烈。表格上，“拆除乱搭乱建12处”“卫生家庭评选37户”等事项旁，密密麻麻签着村民代表的名字。镇党委书记指着不远处的规划图说：“下一步要把院坝协商和乡村旅游结合，让游客也来听听我们的‘土办法’。”
随着“院坝协商”的深入推进，沿河在全县范围内积极推广这一模式。目前，已成功打造“院坝协商”试点5个、设置议事室23个，召开“院坝协商”会议27场。60余名政协委员到基层指导27次，吸纳协商议事成员100余名，推选协商议题8个，推动解决具体问题59个。
然而，在推广过程中也面临一些挑战。部分村寨协商议题仍较为单一，对复杂议题的议事能力不足；少数村存在“协商疲劳”，年轻村民参与度有待提升；跨村域事务的协商机制尚不完善。
针对这些问题，沿河制定了一系列未来规划。开发“云上院坝”小程序，通过视频会议、线上投票等方式吸纳外出务工的年轻村民参与协商；组建“乡贤智囊团”，邀请专家、企业家为产业协商提供指导。建立“乡镇协商联席会议”制度，每月召开跨村议题协商会，并将院坝协商成果与乡村振兴项目申报、文明村镇评选挂钩，形成长效激励机制。
按照规划，到2026年，沿河将实现“三个全覆盖”：全县222个村(社区)“院坝协商”机制全覆盖，产业发展类议题协商覆盖率达80%，村民线上参与渠道覆盖率达100%。从泉坝镇的“零彩礼”到夹石镇的“积分制”，从洪渡镇的“卫生家庭”到全县2000余户签订的婚丧简办承诺书，沿河的“院坝协商”正以燎原之势，照亮乡村振兴的康庄大道。它让群众真正成为基层治理的主角，在协商中凝聚智慧，在实践中推动发展，为实现乡村的美好未来奠定了坚实基础。