奋力书写生态与发展共赢新篇章

作者:田子仪

党的二十届四中全会提出,加快经济社会发展全面绿色转型,建设美丽中国。在生态文明建设深入推进的新时代背景下,如何统筹生态保护与经济发展、让绿色成为高质量发展的鲜明底色,是诸多城市面临的重要课题。近年来,铜仁市深入学习贯彻习近平生态文明思想,以“治污”为基础、“兴产”为路径、“惠民”为目标,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

协同治污,守护绿水青山底色。污染治理的系统性、复杂性,决定了要打破单一主体的局限,构建多元协同的治理体系。近年来,铜仁始终将生态文明建设摆在突出位置,着力构建贴合本地实际的协同治污体系,以多方合力守住了生态本色。一是加强监管,筑牢制度保障。铜仁以最严举措织密法治防护网、以最硬手段推进系统治污。锚定梵净山世界自然遗产、锦江流域生态廊道、传统村落文化生态保护区等核心保护对象,聚焦农村饮用水安全等民生关切领域,构建重点保护和民生保障的监管框架。现已制定施行14部地方性法规,为绿色铜仁现代化建设提供坚实的法治保障。二是凝聚合力,激发共治动能。铜仁打破“政府单打独斗”的治理模式,积极搭建政企协同、跨部门联动的共治平台,通过联动治理与利益激励形成共治共享的循环。如碧江区法院联合林业局出台《破坏森林资源违法犯罪案件补植复绿实施方案》,营造共治氛围。同时,行业协会也发挥桥梁作用,牵头制定绿色生产公约,组织相关重点企业签署环保承诺书,凝聚绿色共识。三是群体参与,夯实全民根基。铜仁立足实际,构建多元治理格局。通过公益岗位、利益共享等模式,形成“人人参与、人人共享”的基层治污网络。如印江土家族苗族自治县利用生态补偿资金设立护林员、管水员等岗位,村民既获得收入,又助力生态保护。松桃苗族自治县村民自发组建民间护河队,定期开展河道垃圾清理、排污监督等工作,使生态环境质量持续改善。

转型兴产,释放生态富民红利。马克思指出“社会化的人,联合起来的生产者,将合理地调节他们和自然之间的物质变换”,揭示了社会主义制度下生态与经济协同发展的本质逻辑。生态优势是产业发展、创造财富的基础。铜仁在生态治理中成效显著,积极探索生态与产业的融合之道,推动产业转型升级与高质量发展。一方面,制度机制保障生态价值高效转化。铜仁首创“三件套”机制,包含“生态产品目录清单、生态产品价值实现机制试点重点项目库和生态产品综合服务平台。通过“三件套”机制明确生态产品种类和价值、搭建生态价值转化平台、提供生态价值变现渠道。截至目前,该机制为项目库汇聚了212个项目,总投资达691.03亿元,覆盖生态修复、产业培育、文化服务等多个领域,让生态资源有了清晰的价值坐标。另一方面,生态优势驱动产业发展高端集群。2024年全市新能源电池及材料产业规模稳居贵州省第一,工业转型迈出坚实步伐;同时,构建“东部都市+西部山地”生态农业格局,推动农业提质增效,成功培育出生态茶、生猪、蔬菜等5个百亿级产业集群,释放了生态红利。铜仁以生态筑基、产业赋能的实践路径,实现了生态保护与经济发展的双向奔赴。

生态惠民,共享文明和谐画卷。随着人民生活水平不断提升,生态环境成为衡量人民幸福生活的重要指标。铜仁以生态治理夯实发展基础,以生态价值转化拓宽增收路径,最终目的就是让发展成果惠及全体人民。一方面,发挥生态优势,增加群众致富收益。以生态保护为基底培育富民产业,既守住了生态红线,又拓宽了致富路径。铜仁生产总值从“十三五”末的1327.79亿元发展到2024年的1649.8亿元,绿色经济占比达51.2%。江口县云舍村通过“村史+旅游”模式,将土家文化与生态资源深度融合。松桃苗族自治县依托森林资源发展林下经济,种植仿野生中药材、养殖生态畜禽,群众收益明显增加。另一方面,优化人居环境,提升群众幸福指数。优美宜居的人居环境是生态保护的直观体现,生态治理的成效最终要落脚于群众生活品质的改善。锦江成功获评省级“美丽幸福河湖”,印江土家族苗族自治县通过责任清单和积分兑换机制,激发村民参与人居环境整治的热情。“十四五”期间,新增小微公园18个,新增(改造)公园绿地300余公顷,人均公园绿地面积达15.7平方米。如今的铜仁,绘就了人与自然和谐共生的美好新图景,人民获得感与幸福感不断提升。

当前,铜仁锚定党的二十届四中全会部署要求,从协同治污守底线、转型兴产享红利,到生态惠民促和谐,走出了一条具有地方特色的生态文明建设之路。未来,铜仁将加强生态建设,在统筹高质量发展与高水平保护中持续探索,奋力书写生态与发展共赢的新篇章。

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