“两山”理论在梵净山的创造性转化

作者:陈骜

党的二十届四中全会进一步将“两山”理论纳入绿色转型顶层设计,揭示了生态保护与经济发展的辩证统一关系,为铜仁生态保护与发展提供根本遵循。梵净山作为世界自然遗产和全球生物多样性热点区域,精准对标全会要求,坚持生态优先、保护第一,将优良生态环境转化为民生福祉和经济发展优势,促进了生态质量与群众获得感同步提升,为同类地区统筹保护与发展提供了可借鉴的铜仁方案。

强化制度保障,筑牢绿水青山“压舱石”。自然生态是梵净山的核心价值,唯有守护好这片原生态沃土,才能为“两山”理论转化奠定根基。在法治层面,针对梵净山生态保护的特殊性,铜仁市第二届人民代表大会常务委员会出台《铜仁市梵净山保护条例》等地方性法规,明确生态保护的权责边界与行为准则,同时配套《铜仁市生态文明建设规划》等系列文件,将“生态立市”战略转化为具体实施路径。在机制层面,聚焦生态产品“难度量、难交易、难变现”的痛点,构建起数字化、全链条的制度支撑体系。通过首创经营类、权益类、公共类三大分类的“生态产品目录清单”,将梵净山的林产品、生态旅游、碳排放权等生态资源转化为可核算的资产项目。并且持续优化“4+N”保护管理体系,通过组织领导、智力支撑、权责厘清和执法协作四大支柱,形成全域覆盖的保护网络。在监管层面,铜仁致力于构建全方位、无死角的监督执法与风险防控体系,确保各项制度刚性运行。其一,实施联合执法与司法联动,建立由生态环境、公安等多部门组成的综合执法队伍,开展常态化专项行动,对破坏生态环境的违法行为提起公益诉讼,形成高压震慑。其二,引入社会监督与绩效考核机制,畅通公众举报渠道,实施河长制、林长制,将生态保护成效作为领导干部考评的指标之一,倒逼责任落实,堵住监管漏洞。

促进多元发展,开启金山银山“致富路”。良好的生态环境既是人民美好生活的重要组成部分,更是推动高质量发展的内在要求。铜仁当地企业响应政府号召,以保护梵净山生态为前提,依托原有旅游业推进资源共享,实现产业多元化。一方面,梵净山景区立足生态容量承载力,构建起生态优先的绿色旅游发展体系。对热门景点和脆弱生态系统实行定期轮休封闭养护,严格限定每日游客接待总量,避免超载运营。建设生态步道、环保厕所,采用可回收建材,最大程度减少对自然地貌和植被的破坏。在传统旅游业基础上,进一步加深文旅体深度融合,创新推出“梵超”足球联赛,赛场配套非遗展演和农特展销,推动文化体验与旅游消费绑定;另一方面,本土企业立足梵净山生态禀赋,构建起多元发展的新型产业体系。在农业领域,推广“梵净山珍”区域公共品牌,扩大生态中药材和农业基地规模;在工业领域,依托优质水资源吸引农夫山泉等企业落户,在严格保护梵净山生态环境的前提下,形成天然饮用水绿色产业;在服务业领域,挖掘少数民族文化与生态资源融合潜力,打造特色民族文化旅游模式,提升旅游服务业的品质与附加值。这种多元化融合发展的模式,既保持了产业的“含绿量”,又提升了经济的“含金量”。

凝聚绿色共识,绘制生态文明“幸福山”。守护好绿水青山,不仅需要完善的制度保障和多元的产业支撑,更需要凝聚全民参与的绿色共识。一是树立正确价值观念,让生态共识成为社会主流。铜仁将生态文明教育融入国民教育体系和干部培训体系,通过生态课堂进校园、世界环境日主题宣传等活动,在市民和下一代心中播撒绿色的种子,从源头上筑牢生态文明建设的群众基础。二是构建共建共享格局,让生态红利提升民生福祉。绿色共识的凝聚,关键在于让保护者受益。梵净山景区通过发展生态旅游,直接为周边社区创造了导游、民宿管家、环保车辆驾驶员等大量就业岗位。同时,政府与市场协同,通过景区带村、能人带户等模式,将部分旅游收益反哺社区建设,让村民们真切地感受到守山致富的甜头。通过多层级传播、多渠道建设,让“两山”理论深入人心,赋能铜仁可持续发展。

梵净山的生态跃升之路,正是对党的二十届四中全会“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”部署的生动诠释,深刻印证了“两山”理论的实践伟力。铜仁将紧扣全会“筑牢生态安全屏障”要求,以制度保障筑牢生态根基,以产业发展实现价值增值,以社会共识凝聚保护合力,全方位守护生态安全,奋力书写人与自然和谐共生新篇章。

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