初冬的铜仁，锦江两岸依旧青翠。
今年1至10月，市管国有企业实现营业总收入23.83亿元，同比增长21.77％；上交税费1.24亿元，同比增长47.62％。数字跃动的背后，是我市三年来持续推动国有资本向“四化”集中、向实体经济回归的坚定步伐，更是地方国企从“融资平台”向“产业引擎”转型的生动实践。
国企改革深化提升行动开展以来，我市坚决贯彻落实新发展理念，以高质量发展为主题，持续深化改革、锐意创新，推动市管国有企业发展质量和效益稳步提升，为全市经济社会持续健康发展注入强劲动力。
战略重构：从“分散作战”到“集团军突围”
“过去是‘大而全’的城投模式，如今转向‘专而精’的产业布局。”在市国资中心负责人的办公室，一幅清晰的“4+2”战略架构图勾勒出改革主线——新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，辅以大数据、资本运营两大支撑平台。
这不是简单的“物理相加”，而是一场涉及数十家企业、数千亿元资产的“化学反应”。新能锰业集团聚焦锰资源开发与固废处置，依托松桃自治县黄泥田3300万吨锰矿资源，正携手中国五矿集团合作开发，推进本地锰矿资源全产业链布局。
城交集团剥离非主业资产，专注城市运营与交通水务，推进的玉屏自治县、大龙开发区、万山工业园区增量配网项目，预计每年为新型功能材料产业集群降低用电成本2400万元；梵净文旅集团整合古邑集团资源，围绕世界级旅游目的地定位，推出小车小团、VIP定制等产品，今年三季度接待游客155.58万人次，营收同比增长近60％。
“重组不是简单做加减法，而是价值链的重构。”市国资中心改革科相关负责人介绍，在全市开展的融资平台公司改革转型中，城交集团按“2+2”模式培育实体与融资主体，梵投集团将37家子公司整合为5家；今年8月，我市按照保留一批、整合一批、下放一批、上划一批“四个一批”路径，将10家市管国有企业整合压减至6家，推动古邑与梵净文旅、扶投与生态资源深度整合，实现功能重构与主业重塑。截至目前，市属企业管理层级全部控制在3级以内，累计压减法人户数112户，集团管控效能显著提升。
产业重塑：从“平台思维”到“产业深耕”
“融资平台转型，关键在业务实、产业硬。”市国资中心相关负责人说。走进铜仁（万山）大数据产业园，梵云集团以全省首批“贵州省数智产业园”为新起点，医疗影像云已覆盖全市23家二级以上医院，并拓展至贵安、安顺等6个市州，域外收入占比达18.5％，低空经济无人机培训等新业态蓄势待发。
碧江高新区内，扶投公司300万羽蛋鸡养殖规模蔚为壮观，“梵净山鸡蛋”获粤港澳大湾区“菜篮子”认证，年产值达4亿元，形成从品种选育、标准养殖到品牌营销的产业链闭环。大兴100万羽、怒溪50万羽青年鸡项目投产后，预计将再增年产值1.1亿元。
新能锰业集团西南区域含汞废物处置中心项目建设现场机器轰鸣，2026年建成后将成为全国唯一含汞类废物区域处置中心，预计年创产值1.2亿元。而在梵净山脚下，文旅集团开发的智慧VIP服务体系正推动游客体验从“走马观花”走向“深度沉浸”。
“每个集团都有清晰的产业赛道和盈利模式，这是转型成功的关键。”市国资中心监测数据显示：城交集团推进工业园区“源网荷储”一体化，预计到2027年售电规模达12亿度、营收7亿元；资本运营公司聚焦教育、医疗、担保等主业，2025年教育板块营收目标为5800万元。
机制激活：从“行政化管控”到“市场化运营”
“推行经理层任期制契约化管理后，大家既有压力，更有动力。”梵投集团一子公司负责人感慨。2020年以来，全市累计签订聘任协议和业绩合同387份，实现经理层任期制契约化管理全覆盖。
三项制度改革持续深化。新进员工公开招聘率达100％，管理人员竞争上岗比例达65.33％，末等调整和不胜任退出机制有效运行，市场化选人用人导向鲜明。在工资总额与利润总额、人工成本利润率“双挂钩”机制下，2024年压降人工成本2226万元，劳务派遣成本较2022年下降超25％。
治理体系现代化同步推进。10家市属企业全部完成“党建入章”，实现“双向进入、交叉任职”，党委前置研究、研究决定、负面事项“三张清单”清晰界定权责边界。董事会“外大于内”全面落地，48名外部董事派驻12户企业。《国资局权责清单》《授权清单》动态更新，监管事项压减至45项、放权9项，“1+N”监管制度矩阵覆盖投资、融资、担保、产权、考核、合规全流程。
数字化监管平台更添“智慧眼”。债务、投资、产权、资金、考核“五大模块”实现400余条经济行为线上穿透审批、实时预警，2024年重大经营风险事件同比下降80％。“纪检监察+巡察+审计+出资人”四位一体协同监督机制，巡视巡察整改完成160项，国资监管效能持续提升。
党建铸魂：从“两张皮”到“一盘棋”
“‘国企先锋+’品牌入选全国优秀案例，这是对我们抓党建促发展的最好肯定。”市国资中心党建科负责人翻开《现代国企研究》杂志，展示着获奖证书。51个党支部标准化规范化建设全面完成，4个省级、10个市级示范点和20个样板党支部形成梯级带动格局。
改革深化提升行动中，我市牢固树立“抓党建就是抓生产力”理念。从“党建入章”到“双向进入、交叉任职”，从党委“三张清单”到经理层契约化管理，党的领导有机融入公司治理各环节。
在梵净山景区，党员示范岗成为服务质量标杆；在蛋鸡养殖场，党支部领办合作社带动农户增收。党建与生产经营深度融合，为企业改革发展注入强大红色动能。
从“融资工具”到“产业引擎”，从“债务风险”到“发展红利”，从“行政化”到“市场化”，全市国企改革三年行动与深化提升行动压茬推进，在重组整合中优化布局，在风险化解中轻装上阵，在实体转型中锻造优势，在机制变革中激发活力。当3300万吨锰矿资源正转化为新型工业化的战略支撑，当300万羽蛋鸡正唱响乡村全面振兴的产业强音，当医疗影像云平台正为区域医疗插上数字翅膀，我市国企改革的实践印证了这样一个真理：唯有刀刃向内、自我革命，方能凤凰涅槃、浴火重生。
站在“十四五”规划的关键节点，我市国企改革仍在向纵深推进。随着第二轮重组整合的全面落地、中国特色现代企业制度的更加成熟定型、实体化产业化市场化转型的持续深化，这支历经淬炼的国企铁军，必将在绿色铜仁现代化建设的新征程中，书写更加精彩的华章。