安全是发展的前提，发展是安全的保障。2025年，铜仁市应急管理局锚定“人民至上、生命至上”理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，用“时时放心不下”的责任感织密安全防护网，在源头治理、防灾减灾、基层夯实、队伍建设等方面多点发力、纵深推进，交出了一份实绩过硬的年度安全答卷：生产安全事故起数与死亡人数“双下降”、非煤矿山领域首次实现“零事故”，32轮强降雨应对处置零因灾伤亡，一系列亮眼成果为全市经济社会高质量发展筑牢了坚实根基。

源头发力强管控 织密安全生产防护网

安全生产，责任为要。铜仁市应急管理局始终将责任落实作为破解安全生产难题的“牛鼻子”，通过健全责任体系、细化履职清单、强化督导考核，构建起全方位覆盖、全链条闭环的责任落实格局。市委、市政府高位统筹、精准部署，始终把安全生产工作摆在重要位置，2025年市委常委会、市政府常务会议先后33次研究部署安全生产工作，深入分析研判全市安全生产形势，精准调度重点领域、关键环节安全防控工作。市安委会充分发挥统筹协调作用，牵头召开10次安全生产专题会议，聚焦节假日、汛期、复工复产等重点时段，开展21次常态化督导检查，深入一线查隐患、堵漏洞、促整改，将安全责任精准传导至乡镇、村社及企业等基层“神经末梢”。

市安委办主动担当作为，切实履行牵头抓总、协调联动职责，结合机构职能调整优化组织架构与运行机制，明确各成员单位职责边界，督促24个重点行业部门结合行业实际，科学制定年度安全生产监督检查计划，细化检查频次、重点内容和工作举措。同时按季度组织开展全市安全生产风险研判预警，精准梳理各领域风险隐患，印发32份针对性提示函点对点督促各地各部门整改落实，推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系落地生根、见行见效，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。

以安全生产治本攻坚三年行动为总牵引，铜仁市应急管理局坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，细化分解124项年度重点工作任务，明确责任分工、时间节点和质量要求，依托重大事故隐患动态清零、安全科技支撑、精准执法等“九大行动”，聚焦高层建筑火灾防控、水上交通安全、废弃矿洞排查封堵、危化品安全监管等风险突出领域，深化专项整治行动，推动安全治理模式从被动应对向主动防范、源头管控转变。秉持“监管有力度、服务有温度”的工作理念，在保持安全生产监管高压态势的同时，精准对接企业安全发展需求，变“监管式”执法为“服务式”指导，组织经验丰富的安全专家深入重点项目及高危企业开展“一对一”帮扶指导，为企业纾解安全发展难题。

全年累计开展企业帮扶指导546家次，深入生产一线排查梳理问题隐患865项，现场指导企业制定整改方案、完善防控措施，倒逼企业主体责任刚性落实。常态化开展打非治违专项行动，聚焦多重点领域严厉打击非法违法生产经营行为，累计查处非法违法行为20.04万起、立案6501起、行政处罚4280.93万元，形成强力震慑。对督查反馈问题动真碰硬闭环整改，约谈相关单位和企业，填补新业态监管空白，严打非法盗采行为，全方位构建安全生产坚固防线，推动全市安全生产形势持续稳定向好。

以防为主筑防线 提升防灾减灾救灾效能

面对全年复杂多变的自然灾害形势，市应急管理局坚持关口前移、预防为主、防救结合的工作方针，健全完善监测预警、隐患排查、应急处置、救灾救助全流程工作机制，以精准施策、科学应对守护群众生命财产安全。

精准高效的预警响应是防范灾害风险的第一道防线，市应急管理局创新建立灾害性天气预警响应叫应机制，明确各层级预警处置职责，动态更新公示9400余名防汛责任人信息，严格落实“五人”工作机制，确保责任到人、措施到位。

通过多部门联动开展20余次联合会商研判，精准分析灾害态势，发布5.7万余条预警信息覆盖到村到户到人，市县两级累计启动应急响应84次，成功应对32轮强降雨天气。德江、沿河等地凭借精准预判与高效处置，精准避让地质灾害险情，全年紧急避险转移群众16707人，最大限度减少灾害损失，用实际行动彰显“人民至上、生命至上”的价值追求。

隐患排查整治是防灾减灾救灾的核心环节，只有把隐患消除在萌芽状态，才能从根本上防范灾害风险。市应急管理局分类施策、靶向发力，结合季节灾害特点，分领域开展多类灾害隐患排查整治行动，组织专业力量全方位拉网式排查，累计整改汛前汛中隐患2101处、低温雨雪凝冻隐患276处、地质安全隐患17个，实行销号管理，从源头防范风险。森林防灭火工作中，压实五级包保责任，全市累计巡护180.13万人次，劝阻违规用火538起，处置早期火情94起，守住“打早、打小、打了”底线。

救灾救助工作暖心给力，积极争取中央救灾资金456万元，精准保障6502人应急救助、163人过渡期生活救助需求，高质量推动35户因灾倒损住房重建，确保受灾群众基本生活有保障。同时推进政策性农房灾害保险统保，85.66万户群众纳入保障，累计理赔808.5万元，减轻群众经济负担。应急物资保障持续夯实，通过完善制度、优化管理，全市储备总量达47万余件，全年划拨区县26945件（套），确保关键时刻调得出、用得上，为应急处置提供坚实支撑。

固本强基提能力 夯实应急管理基层根基

市应急管理局以体系建设为抓手、科技赋能为支撑，持续完善应急管理体系，推动应急处置能力跨越式提升。在指挥体系建设上，完善市应急救援总指挥部组织架构与运行机制，争取80万元省级专项资金，推动玉屏、石阡、思南、沿河4个县完成应急指挥中心规范化建设，统筹配置1635台对讲机、268台卫星电话，接入市县两级可视化监控管理系统，构建起全数据传输链路，远程协同会商决策能力显著增强。

预案体系与演练机制不断完善，完成1个市级总体预案、38个专项预案及49个预案的修编工作，指导基层编制应急处置明白卡70220张、快速响应方案和工作手册107套，分级组织市级演练17次、县级92次、乡级3800余场次，以演促练、以练备战，切实提升基层应急处置实战能力。科技与人才双向赋能成效凸显，“专职+兼职”应急无人机大队组建运行，借助高空巡查提升监管覆盖面与精准度；28处370MHz窄带无线指挥通信基站建成投用，实现应急专网全覆盖，破解“三断”场景通信难题。同时，通过16次专业救援装备培训，培养16名CAAC无人机操作资质人员、50名五级应急救援员，打造出一支专业化救援队伍。

执法服务提质增效同步推进，统筹开展规范涉企执法、安全评价、风腐问题“三项治理”，创新“查、访、找、挖”四步工作法，排查风腐问题92个、安全评价突出问题26个，追责问责73人次。建立9项规范执法制度，推行“执法＋服务”模式，行政许可事项办理时限压缩比超75%，全年1146件受理事项均按时办结，群众满意度达100%，实现监管有力度、服务有温度。

党建引领铸铁军 凝聚干事创业强大合力

队伍建设是应急管理工作的根本保障，一支高素质的应急管理队伍是防范化解重大安全风险的关键。市应急管理局坚持党建引领，以严管厚爱结合、激励约束并重为原则，着力锤炼锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的高素质专业化应急管理铁军。

强化思想武装铸魂育人，始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，通过23次党委会、11次党委理论学习中心组学习、6次专题研讨，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十届四中全会精神，深刻领会习近平总书记关于应急管理工作的重要论述，不断提高干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展中央八项规定精神学习教育，深入查摆作风建设方面存在的问题，局班子查摆问题22个、县级干部查摆问题110个，建立问题整改台账，明确整改措施和完成时限，全部整改到位、销号清零，推动作风建设走深走实、常态长效，营造了求真务实、真抓实干的工作氛围。

夯实党建基础，完成机关党委和机关纪委换届选举，全年开展3次党建工作督查，督促整改问题6个，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，42次党员大会、4次组织生活会、10次领导干部讲党课有序开展，党内政治生活质量持续提升。从严管党治党，制定年度党风廉政建设工作要点，压实“第一责任人”职责与“一岗双责”，排查梳理50余个廉政风险点，制定65项防控措施，开展5次集中廉政提醒谈话，覆盖400余人次，组织警示教育活动，筑牢干部职工拒腐防变思想防线。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。在“十五五”开局之年，铜仁市应急管理局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚定践行“人民至上、生命至上”理念。以更实举措防范化解重大安全风险，以更强担当守护人民群众生命财产安全，以更高标准推进应急管理体系和能力现代化，持续筑牢安全发展屏障，为谱写铜仁高质量发展新篇章保驾护航、贡献坚实力量。

（市应急管理局 供图）