基层治理作为国家治理的“最后一公里”，亦是民众感知公共服务效能与温度的“神经末梢”。

近年来，石阡秉持以人民为中心的新发展理念，以“精管善治、共治”为追求目标，紧密围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标，通过强化阵地建设、改善人居环境、推动产业发展，系统施策、多元共治，将党的政治优势、组织优势转化为发展动力与治理效能，持续提升基层精细化治理水平，为全力谱写“一区一城一地”建设的崭新篇章奠定了坚实基础、注入了磅礴活力。

庭前那锅热气腾腾的刨汤，不仅温暖了肠胃，更拉近了人心；屋后熏制腊肉的浓郁香气，在农家院落中袅袅弥漫；年货市场里，叫卖声、讨价还价声交织成一曲“迎春序曲”……这一幕幕洋溢着祥和与活力的场景背后，正是石阡县近年来基层治理卓有成效的生动写照。

铸魂：强化政治引领 筑牢思想根基

党建是治理的引擎，思想是行动的先导。

漫步于甘溪乡甘溪村，修缮一新的革命遗址、精心布展的陈列馆，与青山绿水完美融合。“此地不仅是旅游景点，更是我们党员的‘加油站’、群众的‘精神家园’。”甘溪乡红色讲解员冯羽洁表示，身为党员，每次开展红色讲解，对自己而言也是一场深刻的党性洗礼。

求木之长者，必固其根本。党管农村工作是我们党的优良传统，也是实现乡村治理现代化的固本之举。

长期以来，石阡始终全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话以及对贵州、对铜仁工作的重要批示精神，通过筑牢思想根基、建强组织体系、激活红色阵地，把党的政治建设贯穿于基层治理全过程，持续提升基层治理的政治领导力、思想引领力和组织凝聚力。

各级宣讲团成员用通俗易懂的“方言土语”推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，让村民们听得懂、记得住、用得上；活用石阡县甘溪困牛山红军烈士陵园等红色资源，开展瞻仰缅怀活动，在实地实景中感悟革命先辈的坚定信念与崇高精神；依托新时代文明实践中心（所、站）、农家书屋等阵地，常态化开展“院坝微宣讲”等活动，为乡村治理凝聚起强大思想共识。

2025年6月，甘溪村被纳入新一轮全国红色美丽村庄建设。自建设工作启动以来，甘溪乡积极践行新时代“枫桥经验”，将党组织的触角延伸至每一个角落，实现党的组织和工作在基层治理中的全面覆盖，确保基层治理各项工作始终方向不偏、根基稳固。

“我们将全乡划分为9个片区33个网格，并积极构建起‘乡党委牵头、包片领导统筹、村级网格长负责、专兼职网格员联动’的治理体系。同时，整合村干部、党员、志愿者等力量200余人，推动党建、综治、环保、服务等多网合一，让党组织真正成为感知风险、服务群众的‘神经末梢’，从而全面激活基层治理效能。”甘溪乡党委书记祝丹说。

粒沙见世界。去年以来，围绕基层基础“强双基”，石阡通过夯实基层党组织建设、建强基层干部队伍，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，着力推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬，基层党组织战斗堡垒作用得到有效发挥。

塑形：深耕精神沃土 培育文明新风

去年，一场以“两清两改、两治理”为着力点的乡村人居环境整治行动在石阡的乡村田野间稳步推进。聚焦清理乱堆乱放、残垣断壁，改造厕所、畜禽圈舍，治理农村生活污水、垃圾等工作，石阡有条不紊推动乡村“颜值”焕新。

在推进过程中，许多村寨创新激励机制与参与模式，引导群众主动参与村庄环境整治。

龙塘镇困牛山村创新性设立“积分银行”，将治理事项细化为4大类38项量化指标，充分调动村民积极参与公益服务、生态保护、文明建设等活动，实现基层治理全方位覆盖，以“小积分”撬动“大治理”，让红色村庄焕发出善治活力。

国荣乡楼上村开设“春晖爱心超市”，构建积分兑换物品的激励机制，还将文明积分作为村民入党、参评“小康田园”就业岗位等评先评优的参考依据，积极构建共建共治共享的乡村治理格局，全力打造“明清古寨·田园慢村”，推动和美乡村建设，为乡村全面振兴贡献力量。

在创新治理方式推动下，往日的“脏乱差”已然转变为如今的“洁净美”，村民的内生动力有效激发。

整洁干净的村道，古色古香的村居，踏入全国文明村——甘溪乡坪望村，文明新风便迎面扑来。村口张贴的新修订《坪望村村民公约》十分醒目，违规操办酒席整治、婚丧嫁娶从简、抵制高额彩礼、倡导厚养薄葬等内容被村民牢记于心，成为大家共同遵循的行为准则。

“这份村规民约是全村老少反复商讨的成果，村民们都签下了自己的名字，承诺争做文明村民，并严格遵照执行。如今按规矩行事，既省心又省钱还省力，大家的矛盾减少了，邻里关系也愈发和谐。”甘溪乡坪望村党支部书记、村委会主任陈彪说道。

一个个小村庄发生显著变化的背后，是石阡立足“当下改”与“长久立”，推动农村人居环境整治与乡风文明建设双提升的生动写照。

数据显示，2025年，石阡县农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达100%；全县16个乡镇270个行政村的收运系统覆盖率100%，1634个30户以上自然村寨收运设施覆盖率100%，完成新建农村厕所500户，清理残垣断壁92700平方米，乡村宜居水平显著提升。同时，积极推广“村管事”“积分制”等治理模式，开展移风易俗活动2000余场，让文明新风尚在潜移默化中浸润人心。

“硬治理”提升了人居环境的美感，“软治理”培育了向上向善的文明乡风，石阡实现了从“环境美”到“风尚美”的深度升华。

赋能：谋划产业兴旺 夯实共富之基

治理卓有成效，则产业兴旺发达；产业蓬勃兴起，则乡村繁荣昌盛。石阡县把产业发展当作基层治理的关键支撑，通过做优做强特色产业、发展壮大集体经济，让群众在发展进程中获得实惠、在治理工作中增添动力，实现“发展推动治理、治理保障发展”的良性循环。

2—3月，石阡县现代农业产业园连绵的茶山绿意盎然，茶农们穿梭其间采摘新芽。依托43.6万亩茶园，全县11.62万名涉茶农户实现稳定增收。处在核心区的龙塘镇强化联农带农模式，培育茶叶加工厂13家，并带动4000余户茶农年人均增收1.8万元，真正以产业富民夯实治理根基，以治理增效护航了产业发展。

4—5月，本庄镇乐桥村千亩油菜示范基地金色花海翻涌，再过不久，金色花海变成沉甸甸的油菜籽。2025年该基地实现亩产油菜籽280至300斤，村民叶兴富2亩地收得干油菜籽750余斤，村民王安明抢抓发展机遇，成立农机合作社，给周边群众提供农机服务，实现了增收致富。

6—7月，河坝镇桃、李、枇杷等果品相继上市，2.8万亩果园成为河坝镇群众的“致富果”。村民们腰包鼓起来后参与乡村治理的积极性和主动性显著提高，大家主动参与村居环境整治、村务管理等事务中，形成了产业发展与乡村治理同频共振的良好局面。

8—9月，聚凤乡枫香屯村稻油轮作种植示范点，饱满的谷粒预示着又一个丰收年。随着产业收益提升，村民们参与乡村建设的热情也日益高涨，主动投工投劳参与田间道路修缮、灌溉设施维护等公益事业，形成了产业发展促治理、治理有效助产业的良性循环。

过去一年，石阡紧扣“两强两富”目标和“七个提升行动”任务，深入推进“强村富民”行动，持续深化富民公司、富民工坊、新型家庭农场、专业合作社建设，让产业发展反哺基层治理。

如今，全县21家强村富民公司发展壮大，70个强村富民工坊各展其长，2175家家庭农场蓬勃发展，实实在在的产业发展成果，不仅充实了村民的“钱袋子”，更激发了他们参与乡村建设的内生动力，越来越多的村民主动加入到产业发展规划、技术培训、产品质量监督等工作中，形成了产业越兴旺、治理越有效的良性循环。

“特色产业是经济的根基，也是撬动基层治理的关键支点。立足资源禀赋，石阡以茶产业为主导、以辣椒产业为辅助，同步发展中药材、果蔬、生态养殖等特色产业，构建起多元支撑的现代山地特色高效农业体系。通过培育富民工坊增加群众收入、壮大集体经济、密切利益联结、激发内生动力，让产业发展成果切实转化为基层治理效能，为乡村善治提供了坚实物质基础和持续动力源泉。”石阡县委组织部副部长滕建江说。

精管善治，久久为功。石阡以党建为引领、以文明为滋养、以产业为支撑，推动基层治理体系不断完善、治理能力持续提升，走出了一条具有石阡特色的“精管善治”基层治理现代化之路。

回顾以往，乡村善治高歌奋进；展望未来，乡村治理任重道远。站在“十五五”规划开局的新起点，石阡将继续锚定“精管善治共治”目标，大力实施文明乡风建设工程，开展卫生家庭创建，整治陈规陋习，培育淳朴民风，提升乡村治理水平，努力绘就一幅政治引领有力、文化浸润有效、产业支撑有劲的基层治理新画卷，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为建设“一区一城一地”提供强大的治理效能和发展势能。