基层治理，一头连着国家大政方针，一头系着千家万户冷暖。如何打通服务群众的“最后一公里”，考验治理者的智慧，更照见为民服务的初心。近年来，铜仁市坚持将党建触角延伸至城市“末梢”、乡村“深处”，在建强组织体系、回应民生关切、丰富文化生活上持续发力，把治理的精度转化为民生的温度，让群众获得实实在在的幸福感。

组织强基 治理有了“主心骨”

推进社会治理现代化，重心在基层，关键在党建引领。

“我们用集体经济收入干了这几件事：改造社区照明，安装路灯27盏；拿出5000元为困难群众购买生活用品、添置家具……”德江县玉水街道新寨社区党总支书记陈爱芬，一笔笔算着社区的“民生账”。

变化，源于一次“城市党建联盟”的党建联建会议。陈爱芬回忆：“会上了解到澎萱纸业有限公司产品销售难，我们新寨社区住户多，正好可以帮企业打开销路。”2024年6月，新寨社区成立玉水新寨强村富民纸业公司，入股澎萱纸业，通过代加工生产抽纸直售。产品物美价廉，很快从小区走向全县市场，截至目前销售总额已超132万元。

玉水街道组织委员肖远飞介绍：“由县委组织部牵头组建的‘城市党建联盟’，把一个个‘党建个体’串联成‘党建服务圈’，实现资源跨部门、跨领域整合，为基层治理注入了活力。”

德江县“城市党建联盟”探索出一条“以点带面、全域提升”的党建引领基层治理新路径。该县整合32家机关、街道及行业党组织，组建实体化运作的城市党建联盟，通过资源联享、事务联商、服务联动，破解社区治理“单打独斗”的难题。

在此基础上，铜仁市将“党建联盟”推广至易地搬迁安置区、物业管理、机关农村联建等领域，全面推行“吹哨报到”“擂台比武”“一码通办”等机制，推动资源力量下沉，形成组织共建、多元共治、成果共享的基层治理新格局。德江县以城市党建联盟破解社区治理“单打独斗”，思南县以乌江流域党建联盟跨区域“五共融合”促振兴，印江土家族苗族自治县以梵净山生态党建联盟守护“绿色明珠”，碧江区以物业党建联盟开展“酬金制”改革让业主当“管家”……铜仁市党建联盟已形成城市、流域、沿江、生态、物业五大类典型模式，覆盖基层治理、产业共富、生态保护、民生服务全场景。

组织建强了，落脚点最终要放在服务群众上。铜仁市以此为牵引，持续推动治理重心下移、资源下沉，让群众在家门口感受到实实在在的变化。

服务暖心 群众有了“幸福感”

今年，铜仁市政府工作报告明确要增强社会治理能力，在这片黔东热土，一场场以人为本的基层治理现代化实践不断涌动。

在万山区丹都街道旺家社区，搬迁群众有个共识：“有事找英姐！”作为全市最大的易地扶贫搬迁安置点，旺家社区承载着4029户、近1.8万人的新生活。社区党委书记何英牵头成立“英姐来帮忙”工作室，从最初的调解纠纷，延伸到帮忙找工作、解心结，服务触角不断延伸。“群众有需求，我们都服务，群众有需要，我们都帮忙。”如今，“英姐工作室”就业地图插满小红旗，每一面背后都是党员干部服务群众的朴实承诺。

城市社区治理在创新中提质，农村基层治理同样在探索中增效。在漾头镇九龙村，推出“积分制”和“文明卫生评选”相结合，创新推动乡村治理、激发村民内生动力、塑造文明乡风。“谁积分多，谁脸上有光。”渡口组组长刘其稳笑着说。参与公益活动、做好人好事都能攒积分，年底还能换生活用品，大家都比着干、争着干。

党建引领将党组织的政治优势和组织优势转化为服务群众、凝聚人心的实际效能。2025年全年，全市办成群众可感可及实事4490件。

治理的成效，最终转化为群众实实在在的获得感、幸福感。

“英姐来帮忙”工作室负责人何英在院坝会上普法。

文化铸魂 社区有了“向心力”

将基层党建与文化活动紧密融合，用文艺活动凝聚团结协作的“向心力”。

在玉屏侗族自治县皂角坪街道皂角坪村，一场“姑妈回娘家”活动温情上演。近百名姑妈携家人回到家乡，与乡亲们欢聚一堂，共庆佳节、共叙乡情。活动将民俗文化、体育竞技与亲情团圆融为一体，既营造了喜庆祥和的节日氛围，又拉近了邻里乡亲的距离，为乡村振兴增添了一份温情与活力。皂角坪村村委会副主任黄如英说：“举办‘姑妈回娘家’活动，凝聚了亲情乡情，让大家感受到家乡的温暖。我们希望通过丰富多彩的活动，丰富村民文化生活，增进邻里感情，传承孝亲敬老、团结和睦的优良传统。”

深耕“侗听玉屏·侗旅忘忧”党建品牌，玉屏自治县建立优秀文旅人才信息库，组建党员志愿服务队，开展“戏曲进乡村”等文艺巡演；党员干部牵头创作舞蹈《相亲相爱》、三句半《移风易俗新风尚》等接地气的文艺作品，将党的政策融入群众喜闻乐见的表演；以“党建引领赛事，赛事带动旅游”理念，先后举办趣味运动会、湘黔边区贺岁足球赛、全民健身跑等群众性体育赛事。

文化的舞台不仅搭在乡村，也活跃在城市。铜仁市仁义志愿服务艺术团由千余名“银龄”志愿者组成，其中中共党员近80人，自编自导自演大型歌舞剧《永恒的丰碑·木黄》等剧目，成为政策宣传、文化传承的“流动剧场”。

从点上探索到面上铺开，文化在基层治理中发挥着铸魂作用。2025年全年，全市完成农村公益电影放映3.17万余场次，开展对象化、分众化、互动化宣讲7100余场，依托新时代文明实践中心（所、站）开展各类文化活动4万余场，惠及群众200余万人次。铜仁入选全国“我们的节日·端午”主题示范活动六个承办城市之一，高质量开展贵州省文明实践暨乡风文明工作业务培训班、中国传统龙舟大赛（贵州·铜仁·碧江）等系列活动。“铜仁实践”正成为一张温润的名片，形成了“党建引领、文化搭台、群众受益”的良性循环。

治国安邦，重在基层；万家忧乐，系于初心。新征程上，铜仁将持续深耕党建赋能基层治理实践，以组织强基筑牢堡垒、以精准服务温暖民心、以文化铸魂凝聚合力，把更多民生实事办到群众心坎上，让幸福底色更浓、治理效能更优，在黔东大地绘就党建引领、共治共享、万家安宁的基层善治新画卷。