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“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。今年是“十五五”开局之年，习近平总书记强调“确保‘十五五’开好局、起好步”，为新征程发展指明方向、提供遵循。开局关乎全局，起步决定后程，做好开局之年工作，事关未来五年发展成色，事关现代化建设全局。

奋进新征程，实干开新局。本报将推出“奋进‘十五五’ 谋篇布局起好步”专题，集中展示全市各职能部门以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋进姿态。各部门努力在新的一年展现新作为、干出新成效、开创新局面，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

市发展改革委

聚力项目提升 赋能经济增长

2025年，在市委、市政府坚强领导下，市发展改革委知责担当、善作善成，各项工作取得显著成效。经济运行稳中有进，坚持“以月保季、以季保年”，出台系列稳增长政策，全市地区生产总值达1722.66亿元、排全省第6，同比增长5.6%、排全省第1，圆满收官“十四五”。项目投资稳步增长，聚焦国家“两重”“两新”政策，强化要素保障，德江机场即将通航、铜吉铁路加快建设、花滩子水库超预期推进、G242万山谢桥至老山口段盘活见效、湘黔电力灵活互济工程按期开工；全年固定资产投资增长18.9%，连续16个月稳居全省第1。改革创新亮点纷呈，铜仁生态产品价值实现机制成功晋级国家级试点；建成并网风电光伏项目11个，新增装机100万千瓦，总装机达530万千瓦，新能源上网电量增长151%。规划引领精准有力，高标准完成市“十五五”规划《纲要》编制，谋划项目6522个、总投资22055亿元，申报纳入国家、省“十五五”规划项目储备库项目361个、总投资8435亿元，为长远发展筑牢支撑。党风廉政建设扎实推进，压实全面从严治党主体责任，强化关键岗位监管，整治重点领域腐败问题，全年干部职工无违法违纪，政治生态持续向好。

2026年，市发展改革委将紧扣市《政府工作报告》部署，聚焦五大重点工作发力冲刺。全力提升经济质效，统筹投资、工业、农业、消费协同发力，确保全年地区生产总值增长6%左右。全力加快项目建设，以“项目提升年行动”为抓手，落实“5+3”机制，谋划储备项目3500个、总投资4500亿元，加快450个续建项目、新开工550个项目，全年固定资产投资增长12%以上。全力深化改革创新，用好国家级生态产品价值实现机制试点，推进林权、排污权、用水权交易，“梵净生态账户”新增用户4万户以上、绿色贷款同比增长5%以上；稳妥推进价格收费改革，减轻企业居民负担。全力做强现代能源产业，打造武陵山区域电力枢纽，新增风光装机60万千瓦以上，盘活资源5亿元以上；加快天然气县县通建设，有力推动东部区县正常供气、西部区县全面动工。全力抓实党风廉政建设，扛牢管党治党责任，聚焦重点领域履职尽责，在“四个大抓”和“三个年”行动中展现发改新担当。

下一步，市发展改革委将以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，稳增长、扩投资、促改革、惠民生、守底线，为全市高质量发展和现代化建设贡献更大力量。

市农业农村局

党建引领兴“三农” 实干担当促振兴

2025年，在市委、市政府坚强领导下，市农业农村局坚决扛起全面从严治党主体责任，推动作风建设与业务发展双提升，实现政治生态与事业发展协同共进，全市农林牧渔业总产值达630亿元、增长5.7%，农村常住居民人均可支配收入16231元、增长6.2%。底线任务坚守牢固，粮食播种面积388.02万亩、总产量117.71万吨，均超额完成目标任务，单产提升1.63个百分点。脱贫攻坚成果持续巩固，印江土家族苗族自治县高质量通过国家考核评估，“三铁”工作法获评全省典型经验并上报农业农村部。经营主体培育成效显著，家庭农场突破2万家稳居全省首位，农民专业合作社稳定在1.1万家，市级以上龙头企业达409家，4家企业产值突破10亿元，4家企业入选省级上市后备库。

产业发展实现新提升，“5+5+N”农业产业体系日趋完善，生态茶、生猪、蔬果、家禽4个产业集群综合产值突破百亿元，梵净抹茶种植面积8.5万亩、碾茶生产线76条，产销量2500吨其中出口1200吨，规模位居全国第一、全球第二，冷水鱼产量占全省近半、全国11%，黄精等4个中药材单品种植规模全省第一。乡村建设取得新进展，建成特色小寨100个，完成户厕改造11856户、圈舍改造1029个，清理残垣断壁94.6万平方米，农村人居环境持续改善。集中整治展现新成效，农村集体“三资”排查整改问题2058个，高标准农田建设项目实现全覆盖排查，多项指标位居全省中上游，农村资产管理更加规范透明。

2026年，市农业农村局将紧扣市委、市政府决策部署，以“一二三四五”工作主线为抓手，全力推进乡村振兴各项工作。抓住农业经济运行这一核心，确保农林牧渔业总产值增长5%左右、农村居民人均可支配收入增长7%左右。抓实“四个大抓”推动产业提档升级与乡村建设治理两个关键，持续壮大5大百亿级产业，抓优做强梵净抹茶、鲜食玉米等特色单品，持续实施“两清两改两治理”和特色小寨建设。牢牢守住粮食安全、不发生规模性返贫、农产品质量安全三条底线，确保粮食生产稳面积、提单产，做实常态化防返贫监测帮扶，强化农产品源头管控。抓紧农村集体“三资”、高标准农田建设、乡村振兴资金使用监管、涉农领域招投标四大集中整治，全面清查整改问题，盘活闲置资产，规范项目管理。抓好强村富民行动、巡视巡察及环保督察问题整改、党风廉政建设、正确政绩观教育、乡村振兴实绩考核五项重点工作，以严实作风保障各项任务落地见效，为全市农业农村高质量发展提供坚实支撑。

市财政局

盘活“三资”增动能 守牢底线保民生

2025年，市财政局坚持以“三资”盘活统领全市财政工作健康运行、以专项整治整肃全市财政工作规范运行，全市财政运行平稳有序，一般公共预算收入完成77.03亿元，增长3.28%；一般公共预算支出完成504.76亿元，增长0.69%；争取上级各类补助资金437亿元，同比增长2.11%。始终兜实兜牢“三保”底线，创新出台到户到人财政资金兑付、编外人员工资发放等实施方案，全市9项民生支出占比保持近八成，多项重点资金执行率和补贴发放率排名全省靠前，其中获教育奖补资金1.13亿元，占比30.44%，排全省第1。“三资”盘活成效领跑全省，全市完成“三资”盘活收入93.88亿元，完成率136.92%，排全省市州第1，是全省第一个率先全面超额完成目标任务的市州。债务风险防范扎实有效，金融发展有力有序，银行机构利息、手续费及佣金净收入增速位列全省第1，拉动GDP增长0.9个百分点。

历史性解决超欠调问题，彻底消化8个省直管县欠调资金，财政保障能力显著提升。财政规范化、精细化管理水平持续提高，工资发放及时规范，资金拨付高效有序。全面从严治党向纵深推进，乡村振兴资金使用监管专项整治成效明显，工作做法被省机制办刊发推广，财政系统政治生态持续向好。

2026年，市财政局将紧扣市委、市政府决策部署，突出抓好财政收支管理，深入实施培植财源涵养税源三年攻坚行动，全力夯实财政增收基础，确保一般公共预算收入、支出稳步增长。兜实兜牢“三保”底线，持续加大民生投入，确保到户到人资金、重点岗位人员工资按时足额发放。大力推进“三资”盘活突破年工作，持续整合优质资源资产，力争实现盘活收入100亿元以上。

同时，用好用足上级支持政策，大力防范债务风险，强化财政金融联动，发挥政策叠加效应，引导金融资源更好服务重点项目和生态产业发展。始终严守财经纪律，坚持过紧日子，深化专项资金监管和财会监督，以过硬作风和务实举措，为全市经济社会高质量发展贡献更大财政力量。

市工业和信息化局

工业经济量质齐升 绿色发展步履铿锵

2025年，市工业和信息化局坚持稳中求进工作总基调，全市工业发展交出了一份亮眼的“成绩单”。全年规模以上工业增加值同比增长16.8%，较上年提升8.6个百分点，对经济增长贡献率28.5%，拉动GDP增长1.6个百分点。工业税收完成30.9亿元，同比增长11.6%，占全市税收比重32%。工业投资增势强劲，新增入库项目143个，完成投资109亿元，同比增长26%，占固定资产投资比重32.2%，较上年提升4.2个百分点，为工业发展筑牢根基。

主导产业贡献突出，绿色发展成效显著。新型功能材料产值达310亿元，同比增长13%，占规上工业总产值53.2%；生态食品及健康医药产值82.3亿元，同比增长13.5%，产业集群优势持续巩固。全市绿色制造体系单位达55个，绿色转型步伐加快。同时，积极争取资金支持，获批省工信专项资金1.55亿元、基金8.35亿元，清欠债券资金38.87亿元，完成企业账款清偿69.59亿元，有效纾解企业发展难题。

2026年，市工信局将全面落实市委、市政府部署，紧扣大抓产业、项目、招商、经营主体要求，开展项目建设提升年、经营主体培育壮大攻坚年、“三资”盘活突破年行动，严守廉政底线，全力推动工业经济提质增效。

紧盯核心目标，确保稳速增长。全力以赴实现两大目标，全年规模以上工业增加值、工业投资同比均增长15%，以工业稳增长支撑全市经济发展。

聚焦重点任务，夯实发展根基。壮大产业集群，力争新型功能材料产值超350亿元，生态食品及健康医药产值超90亿元，特色轻工产值30亿元，战略性新兴产业产值占比超32%。攻坚项目建设，落实“5+3”工作机制，推进10个省级重点项目建设。强化招商引资，围绕“1+5”产业体系，推动中国五矿松桃锰资源全产业链项目取得实质突破。培育市场主体，新增规上工业企业40户以上，培育创新型中小企业30户、专精特新中小企业10户以上，新增省级以上绿色制造单位3家。

统筹专项工作，激活发展动能。推进开发区提质增效，深化改革盘活闲置资产，力争大龙经开区、碧江高新区规上产值分别突破300亿元、100亿元，全市开发区规上总产值达600亿元，亩均产值提升10%。推动数字转型，打造智能工厂、数字车间示范项目10个以上，培育标杆企业5户。持续做好清欠工作，全年清偿企业账款100亿元以上。

坚持党的全面领导，压实从严治党责任，巩固中央八项规定精神成果，整治不正之风和腐败问题，深化招投标领域整治，以清廉作风保障工作落地，奋力谱写全市生态工业高质量发展新篇章。