近年来,德江县创建城市党建联盟,把城市社区治理作为城市德江现代化建设的重要抓手,通过联手治理、分块治理、专项治理、提质治理,“四同四治”提升城市颜值、丰富城市内涵、完善城市功能,加快建设黔东北区域性中心城市和市域副中心城市。
上下同心联手治理
县级领导定点联系。建立城市基层党建联系点制度,县级领导带头联系网格,直插一线,直面矛盾,现场办公,解决文明创建、垃圾处置、信访矛盾方面的突出问题,以上率下推动城市治理提质增效。2024年,26名县级领导到联系社区和网格调研指导98人次,解决问题47个,协调落实党建工作经费和服务群众专项经费200余万元,推动落实城市管理经费1000余万元。
党建派驻定向联建。深化“双报到”机制,机关党组织按月到包保网格开展卫生整治、政策宣传等服务,在职党员定期到社区参加志愿服务,围绕“资源、需求、项目”三张清单,形成居民按需求“点单”、社区按地域“派单”、联建单位按资源“接单”模式,精准推动社区治理。2024年,联建单位到网格开展工作2100余次,主动认领群众“微心愿”170个,协助社区解决困难358个,在职党员参与社区服务9700人次。
部门协同定期联席。建立城市基层党建工作联席会议制度,22家成员单位定期碰头协商,协同推进基层党建、平安建设、文明创建、小区管理等重点任务,着力解决机制不畅、权责不明、多头治理问题,推动形成部门协同、互联互动、共商共治的社区综合治理新格局。2024年,组织召开联席会议12次,组织开展实地观摩1次,解决治理难题236个。
网格同建分块治理
建立网格联动机制。结合县城区更新拓展快、常住人口多、管理难度大的特点,建立县直部门、街道、社区三级联动治理体系,推动县直部门资源下沉、权力下放,在街道办事处设立治安、创卫、两违、移民、社会工作等部门,将党建、综治、民政、信访等各类网格整合成“一张网”,开设社区便民服务窗口,点对点服务联络群众,形成上下联动、横向联通、多点发力的网格联动治理机制。目前,设立街道办事处3个,打造街道和社区便民服务大厅17个。
建立网格分治机制。推进社区职业工作者体系建设,核定城市社区工作者员额346个,按需安插到网格一线,实现“一格一人”目标,推动“无薪网格员”到“带薪职业者”的实质转变。深化“一中心一张网十联户”网格化治理,采取一本聘用书、一个公示牌、一个工作群、一次摸底排查、一次评议会“五个一”工作法,“一网多用”推进社区党建服务、安全生产、乡村振兴等工作落地见效。目前,3个街道划分227个小网格,认定社区职业工作者93名、招聘184名,组建网格党支部19个、党小组208个。
建立网格考核机制。依托社区职业工作者体系,通过群众评议与组织考评、平时了解与年度考核相结合的方式,加强对社区职业工作者(网格员)的考核评价,考核“优秀”等次可提前半年晋升 1 个岗位档次,“合格”等次可按年度正常晋升 1 个岗位档次,“基本合格”等次不得晋升岗位档次,“不合格”等次降低 1 个岗位档次,连续 2 年考核“不合格”等次予以解聘。
领域同频专项治理
提升小区智慧功能。依托“网格通APP”与市域社会治理平台联网共享,采取“1+N”(多部门数据平台)信息收集模式,推进县城10个小区智能平安创建,实施“大数据+”行动,在广场、停车场、楼道等地段接入“天网工程”设备,推进城市安保警卫、交通管理、环境整治、消防安全、环境保护“一网管”,着力打造综治“智慧指挥大脑”。目前,县城区建设前端“天网”探头1067颗。
提升民生服务功能。围绕社区居民安、居、乐、业需求,整合部门资源,打造社区党群服务中心和新时代文明实践站。持续落实“社区吹哨、部门报到”制度,广泛开展“法律援助”“移动治安”“巡回义诊”等服务,就近开发小夜市、小超市、微商店,帮助群众解决急难愁盼问题,提高群众安全和满意度。截至目前,引进扶贫工厂6家,开发公益岗位286个,促进群众就近就业288人,群众自主创业19户。
提升物业管理功能。县级成立物业服务企业党委,分类推进城市社区“红色物业”治理,在楠木园、碧桂园、德江印象等小区,通过社区党组织领办物业、在物业上建立党组织、在业主委员会上建立党组织三种模式,加强社区党组织对“红色物业”的组织领导和监督管理,着力解决管理收费高、服务质量差、群众诉求多等问题。截至目前,社区党组织领办“红色物业”6个,在物业公司组建党支部5个,组建业主委员会党支部1个。
导向同步提质治理
构建强村富民发展体系。聚焦“强基层组织、强集体经济、富农民口袋、富农民脑袋”“两强两富”目标,整合资源、资金,在每个街道成立强村富民集体经济有限公司,破解资源闲散闲置、增收渠道单一等难题,增强社区发展内生动力。目前,14个城市社区集体经济年平均收入超15万元。
构建扶贫扶智引导体系。紧盯因病、因学、因灾等特殊困难人群,以社区为单位逐户逐人研判,限期落实医疗救助、公益助学、生活保障等救助政策,精准落实公益岗位、引导就业、自主创业等开发式帮扶措施,促进居民持续增收。广泛开设文明实践岗,以“满意在德江、文明在行动”为抓手,推动电影进社区、文化进小区、礼仪进万家。2024年,落实救助政策、帮扶措施142个,开展文明实践活动236场。
构建居民自律自治体系。以居民自治为抓手,出台红白理事会、道德评议会、居民议事会等“自治”制度,对居民自治自律行为进行量化“积分”,广泛开展“文明家庭”“光荣之家”“好媳妇”“好婆婆”等评选活动,发挥“红榜”正向激励弘扬和“黑榜”反向约束鞭策作用,激发居民“向好、向上、向善”共同价值取向。截至目前,出台城市社区“居规民约”14个,通报“红榜”110个、“黑榜”27个。