马克思恩格斯通过剖析资本主义下的城市发展，对社会主义下城市应该如何发展作出了预期，即建立“自由人的联合体”、建立“共产主义社会”。进入新时代以来，党和国家深入探究了建设什么样的城市。2025年7月14日—15日，中央城市工作会议指出，“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。”这为各地建设什么样的现代人民城市指明了方向，对于铜仁而言，具有极为重要的指导意义。

建设创新动能与民生福祉协同共生的现代人民城市。党的十八大以来，在“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念引领下，我国城镇化进入以人为本、规模和质量并重的新阶段。对于正在奋力发展的铜仁而言，建设现代人民城市的核心命题之一，在于把握创新动能与民生福祉的协同共生关系。这绝非简单的技术叠加或经济成果分享，而是一场以人民为中心、以创新为引擎、以制度为保障的系统性变革，旨在实现城市发展质量与居民生活品质的同步跃升。第一，立足地方发展优势，着力建设创新型城市。推动现代人民城市高质量发展的核心逻辑在于探究地方资源势能创新转化的内在规律。铜仁立足本地丰富的锰矿、风电、光伏等矿能资源优势，通过探究“富矿精开”、数字平台筑建、人工智能赋能等机制，创新本地现代城市产业体系，为建设创新型城市建设奠定基础。第二，聚焦群众需求，着力建设宜居型城市。人民群众需求的多样性与复杂性使宜居型城市建设成为一项兼具复杂性与系统性的工程。面对人民群众对城市空间优化、城市更新、公共服务等不同层面的需求，铜仁市在2025年政府工作报告中提到，要继续统筹财力办好就业、教育、养老、城市更新、城市服务等方面的“十件民生实事”。这彰显了市政府意在将现代城市建设成为群众美好生活的载体。

建设生态美丽与文化传承有机统一的现代人民城市。生态美丽是城市存续的根基，居民健康福祉的保障。文化传承是城市的灵魂，承载着居民的身份认同与情感记忆。二者的统一意味着城市建设须避免“重生态轻人文”或“唯文化毁环境”的偏颇。铜仁不仅有得天独厚的自然生态环境，更有着丰富多彩的民族文化。其建设现代人民城市的关键之一在于把握好生态美丽与文化传承的关系。一方面，统揽生态全局，着力建设美丽型城市。始终将美丽城市建设作为一项系统性工程，不仅在生物多样性保护、水域环境治理、水土保持等方面精准施策，而且在气候治理、园区建设等方面也作出了贡献。例如，铜仁市入选全国深化气候适应型城市建设试点，中心城区、县城环境空气质量优良天数比率分别达97.8％、99.1％；大龙开发区入选全国“无废园区”典型案例等等。另一方面，依托民族特色，着力建设文明型城市。立足各区县文化资源禀赋，打造“一县一品”文化品牌，玉屏“侗”听音乐会、万山“鼟锣传情”、江口“云中仙舍土家情”等各具特色的公共文化品牌。这种兼具民族文化和地域特色的文化建设，增进了本地居民对现代城市建设的文化认同。

建设空间韧性与治理效能双向驱动的现代人民城市。空间韧性与治理效能的双向驱动是现代人民城市建设的核心逻辑之一。从复杂系统理论看，城市空间作为物质载体，其韧性水平决定了治理响应的效率；而治理效能通过多元协同机制、技术化手段为空间韧性建设提供运行保障与资源整合能力。把准空间韧性与治理效能的关系是铜仁现代人民城市建设的重点之一。具言之，一是维护城市安全，着力建设韧性型城市。在复合型灾害持续演进下，多灾种耦合会导致风险效应倍增。在此情境下，建设韧性城市已成为现代人民城市应对灾害风险的核心策略。铜仁市在2025年政府工作报告中强调，要在全力防化债务金融风险、深入推进安全生产治本攻坚三年行动、坚持和发展新时代“枫桥经验”等方面，建设更高水平的平安铜仁。二是依托技术赋能，着力建设智慧型城市。数字技术的运用不仅能促进跨层级、跨部门、跨领域的数据融通与业务联动，还能通过流程再造提升城市公共服务效能。2020年，铜仁市出台《关于加快实施铜仁市“一云一网一平台一体系”建设奋力打造全国大数据创新应用示范市的工作方案》，重点实施铜仁智慧城市云平台，通过电子政务外网市、县、乡、村四级全覆盖，实现了市县政务服务网上可办率100%，高频事项可全省通办、跨省通办，为市民提供了更贴心、更智能、更便捷的服务。

（作者系中共天津市委党校助理研究员）