2025年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。习近平总书记在会上发表重要讲话，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，强调要“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”的根本理念。新时代背景下，铜仁市在推动城市发展工作过程中，要始终以现代化人民城市为着力点，不断建成“有温度的城市”。
追溯马克思主义城市观，揭示其从“资本逻辑”到“人本逻辑”的演变，为解答“城市发展为了谁、依靠谁”这一根本问题提供了深刻的理论视角。
一方面，马克思恩格斯在其著作中曾多次阐述，资本主义发展初期城市的形成、历史意义与城乡关系等问题，从“资本逻辑”层面深刻揭示了城市发展的本质规律。从资本主义工业城市的出现来看，马克思恩格斯认为，近现代工业工厂的出现及其在城市的集中，决定了作为基本积累与扩张载体的城市文明的出现。如马克思恩格斯在《德意志意识形态》中明确指出：“城市已经表明了人口、生产工具、资本、享受和需求的集中这个事实”。从城乡关系来看，城乡对立问题是马克思恩格斯尤为关注的话题，马克思在《资本论》中指出：“一切发达的，以商品交换为媒介的分工的基础，都是城乡的分离。”这些论述深刻揭示了资本主义城市发展模式本质上是资本逻辑主导下的产物，其核心驱动力是资本的积累与扩张，城市空间与功能主要服务于资本增殖的需要，而非人的全面发展。这种模式下，“为了谁”的答案是资本，“依靠谁”的答案则是被资本剥削的劳动者。
另一方面，随着时间的推移，城市空间、性质与城乡关系都在发生质的变化，这使得新马克思主义城市理论学派开始重新审视城市空间问题。西方马克思主义者列斐伏尔、哈维等人，继承并发展了马克思的批判精神，敏锐地洞察到城市不仅仅是一个具有物质属性的静止的社会关系的载体或容器，更是一种空间生产力，以此成为其对资本主义制度进行批判的一个重要视角。他们的理论深化了对“城市发展依靠谁”的理解——城市空间的生产与再生产依赖于活劳动，也深刻批判了资本逻辑对城市空间和人居权利的剥夺，进而为思考“城市发展为了谁”，即为了人的解放和空间正义，提供了新的理论武器。
马克思主义城市观通过剖析资本逻辑主导下城市的异化本质，深刻揭示了资本主义城市无法真正解决“为了谁、依靠谁”的问题；同时，明确了城市发展的终极目标是消灭城乡差别、阶级对立，实现人的自由与全面发展。正如蓝晓霞等人在“人民日报”中提出的那样，马克思恩格斯以辩证唯物主义和历史唯物主义为基石，深刻揭示了城市发展的本质规律和资本主义城市化进程的双重性，同时，将人民与城市加以明确联系并进行阐述，为现代化人民城市建设提供了理论指引与行动指南。因此，在现代化人民城市建设过程中，要立足新时代人民城市理念目标，树立城市发展为了人民、依靠人民的根本理念。
一是在价值导向层面，确立以人民为中心的城市发展目标。马克思主义唯物史观深刻指出，城市并非仅是建筑的集合或经济的中心，其本质是“人的交往形式总和”。这揭示了城市是社会关系在特定空间形态下的集中体现与再生产场所，其根本功能在于服务于人的社会性需求和发展。同时，习近平总书记指出：“城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福。”这决定了新时代城市的发展导向，即确立以人民为中心的城市发展目标，注重实现群众切身利益，不断提升群众的获得感，如践行发展成果由人民共享的承诺，逐步实现“替民做主”向“由民做主”转变。
二是在实践层面，激活以人民为主体地位的发展内生动力。坚持以人民为主体，核心在于尊重和发挥人民群众在城市规划、建设、治理全过程中的首创精神、参与热情和主体作用。一方面，要构建多元协同的共建共治共享机制。改变以单一管理为主的城市治理模式，转向由政府搭建平台、社会力量协同、民众广泛参与的多元主体共治格局，通过社区议事会、市民建议征集、志愿服务等多种形式，让人民成为城市治理的“主角”；另一方面，要深度激活城市文化资源的凝聚力。充分挖掘城市独特的历史文脉、红色基因、民俗风情等文化资源，将其转化为涵养市民精神、增强社区认同、激发家园情怀的纽带，使文化成为驱动人民主动参与城市发展、自觉维护城市家园的内生动力。
三是在制度保障层面，夯实以人民民主为导向的治理根基。人民民主是社会主义的生命，更是城市治理现代化的根基所在。制度保障的核心在于将人民民主原则深度融入城市治理全过程，通过制度创新实现人民当家作主与城市高效治理的辩证统一。就实践而言，各地广泛推行的“基层立法联系点”和“全过程人民民主实践基地”，这些制度设计将民主协商、民意征集、民主决策等直接延伸到街道社区、楼宇园区等城市治理的“毛细血管”中，使涉及市民切身利益的规划调整、旧区改造、环境治理等重大事项，能够通过恳谈会、听证会、线上议事厅等民主形式，广泛听取吸纳居民意见，让其意志真正贯穿于政策制定与执行的全链条。因此，在现代化人民城市的建设过程中，要通过此类制度创新把握好赋权与赋能的关系、效率与公平的平衡以及创新与规范的统一。
就铜仁而言，在建设现代化人民城市的实践过程中，仍然离不开城市发展为了人民、依靠人民的根本理念。
一是创新驱动，注入城市转型的持续动能。铜仁市万山区作为资源枯竭型城市转型的典范，应以科技赋能与模式革新重塑发展引擎，为整合政务、医疗、农业等民生服务贡献力量。如以数智产业园激活资源枯竭型城市的新血脉，依托汞工业遗产区位，开发民生服务相关应用，提高民生服务效率。梵净山生态监管平台融合卫星与区块链技术，推动生态资产“变现”，社保“一卡通”覆盖全市77%人口，2024年带动消费近200万元，不断书写着铜仁重视以创新驱动提升民生服务质量，促进城市转型的重要篇章。
二是规划引领，构筑人民宜居的山水家园。立足人民对美好人居环境的向往，将“人民性”深度融入空间规划。一方面，立足铜仁市独特的山水格局，将山、水、城有机融合作为空间规划的核心逻辑，确保城市生长与自然环境和谐共生，坚决避免“千城一面”，为居民提供高品质的生态空间与城市格局；另一方面，深入挖掘地方资源，以“一张蓝图绘到底”的定力塑造既彰显中华美学又富有铜仁辨识度的、满足居民多元化需求的公共空间，使规划成果真正惠及于民。
三是民生为本，夯实安全韧性的生活根基。铜仁市要坚持以民生需求为导向，将精细化治理贯穿于城市安全韧性建设的全过程。持续深化“四整治四提升”行动，破解民生痛点。通过聚焦背街小巷修复、交通秩序优化等“四整治”行动，同步推进城市绿化、污水处理等“四提升”工程。例如，万山区投资450万元改造邓南公路7.3公里，解决1万余名群众出行难题。这些聚焦“急难愁盼”的精细化治理举措，能够让城市发展更具韧性，让民众生活更安心、更舒心、更温暖，真正将“人民城市为人民”的理念转化为触手可及的城市温度。
四是文化铸魂，激发共建共享的精神认同。以文化为魂，将历史底蕴与现代创新相融合，激发市民共建共享的精神认同，构建具有凝聚力的城市文化共同体。我们应该通过深入挖掘红色资源、民族瑰宝、生态底蕴三大资源，将其转化为可感、可及、可参与的文化载体，让文化浸润市民日常生活，滋养城市人文精神，凝聚起共建美好家园的广泛共识和内生动力。如在红色资源方面，要深入挖掘石阡困牛山战斗遗址、印江木黄会师纪念园等红色文化资源，将其转化为沉浸式教育场景；在民族瑰宝方面，聚焦玉屏箫笛、苗绣产业等民族文化资源，焕新城市记忆；在生态底蕴方面，依托“中国养生气候区”的生态禀赋，以梵净山生态文化、石阡温泉养生等为载体滋养城市品格。从这三个方面为建设文明城市提供重要文化滋养来源。
五是智慧引擎，提升民生服务的城市品质。以数字技术重构公共服务逻辑，将“智慧”融入城市毛细血管，通过数据互通、智能感知、场景融合三大路径，推动民生服务从“被动响应”向“主动供给”升级，让便捷、精准、温暖的智慧体验渗透至每个生活场景。如在城市治理上实现人力保障到智能护航的转变，通过“大数据+城市综合执法云平台”“智慧铜仁·平安守望”等平台提高井盖破损、占道经营等城市治理问题的效率，同时实现森林防火、河道防溺水、化工园区安全监管的实时预警；在政府服务上，坚持从“跑断腿”到“指尖办”，提高居民到政务服务中心办事效率，提升群众幸福度等。这种思路并非简单的叠加技术，而是以需求倒逼场景，场景驱动融合为内核，逐步建成实现城市治理效能与民生服务品质同步提升的智慧城市。
（作者系铜仁学院马克思主义学院副教授）