以生态产品价值实现赋能铜仁高水平开放

作者:李瑛

2026年贵州省政府工作报告将“进一步全面深化改革开放”与“生态文明建设取得新的重大进展”并列为“十五五”时期的战略任务,为绿色发展与高水平开放协同并进指明了方向。对肩负国家生态产品价值实现机制试点使命的铜仁而言,关键在于通过机制创新,将生态优势转化为发展的制度优势。高水平开放不仅是市场的联通,更是规则、标准与要素的深度融合。生态产品价值实现机制,通过科学核算、产权明晰和市场交易,将绿水青山的生态价值转化为可计量、可交易的市场要素。

深化区域市场协同,夯实开放基础。当前,我们应立足自身生态禀赋与区域区位优势,以区域协同为抓手,在深度融入全国统一大市场中释放开放活力。这既是落实省政府工作报告“主动融入全国统一大市场”部署的具体行动,也是为生态产品未来对接国际规则、参与更高水平开放积累经验、壮大产业基础的关键一环。一方面,需推动生态产品标准化流通。可以梵净抹茶、石阡苔茶等特色产品为重点,建立从生产到销售的全程标准体系,通过统一包装、溯源和品质标准,以此降低交易成本。在此基础上,重点对接成渝经济圈、粤港澳大湾区市场,建设直供基地,深化产销对接,使生态产品更好融入国内大循环。另一方面,要创新生态权益交易机制。今年1月,渝黔首张司法碳票成功交易,涉及碳减排量2468吨,金额21.7万元,探索出了“跨省协作+碳票抵偿+市场核销”的生态修复新模式。后续可推广此模式,以锰三角司法碳汇跨省协作备忘录为基础,与周边省份统一标准,拓宽林业碳票跨省流通渠道。同时,在乌江沅江流域补偿中探索引入碳汇指标,构建保护者受益、使用者付费的利益格局,实现生态红利的区域共享。

深化规则标准对接,提升开放水平。习近平总书记强调,应“以制度型开放为重点,聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革,完善配套政策措施,积极主动把我国对外开放提高到新水平”。制度型开放的本质,是主动对接国际高标准经贸规则,在规则、规制、管理、标准等方面实现国内外相通相容,以此构建稳定、透明、可预期的营商环境。对于生态产品这类特殊商品而言,对接国际规则的目的在于获得全球市场的价值承认并实现溢价。所以,铜仁要超越传统货物贸易思维,要通过引入外部高标准,倒逼本地产业升级、监管体系完善和服务能力提升,从而构筑起开放型经济的新优势。当前,一是加快构建接轨国际的生态价值核算与认证体系。应尽快制定地方生态产品价值核算规范,对抹茶、水等产品开展量化评估,形成“铜仁生态标签”,为产品获取国际市场信用通行证。二是着力推动生态权益独立确权并与国际标准对接。重点探索将林业碳汇收益权等从所有权中分离,进行独立确权颁证,使之成为可交易资产。并积极推动其获得国际自愿碳减排标准等体系认可,打通跨境交易的技术通道。三是积极参与区域性、专业性生态规则制定。可依托“锰三角”等区域协作机制,联合周边省份共同探索跨省生态补偿、碳汇交易等区域规则。通过将本地有效实践转化为广泛接受的区域规则,在细分领域赢得规则制定的话语权,实现从市场接入到规则共建的开放层次跃升。

创新绿色金融产品,突破开放瓶颈。近年来,生态企业在出海过程中普遍面临融资门槛高、跨境成本大、风险对冲工具少等瓶颈。因此,创新绿色金融,也就是设计一套专门的金融服务、产品和规则,解决生态企业在开拓市场、尤其是参与国际竞争时所面临的特殊资金困难。首先,破解抵押难题,拓宽融资渠道。生态企业拥有的森林、碳汇等资源,以往难以作为合格抵押物获得贷款。现需开发以未来碳汇收益、项目经营权等为标的的新型融资产品,使生态资产的价值得到金融机构的认可,为企业发展提供启动和扩张资本。其次,降低国际化运营的成本与风险。生态产品出口及跨境经营面临汇率波动、结算不便等挑战。应提供与之配套的绿色贸易融资、低成本外汇避险等专项金融服务,直接减少企业参与国际竞争的综合财务负担。最后,引导长期资本支持可持续发展。通过发行绿色债券、设立生态产业基金等方式,主动对接国内外关注环境价值的稳健型投资,将外部长期资本引入本地重大的生态保护和绿色产业项目,保障其长期健康发展。

展望未来,随着生态产品价值实现机制与高水平开放在实践中深度融合、相互赋能,铜仁有望在绿色发展与高水平开放协同并进的新格局中,率先走出一条依托生态禀赋、激活发展动能的高质量发展道路。这不仅将为贵州探索特色发展新路提供生动实践,也可为同类生态优势地区如何将自然资本转化为发展资本,提供具有借鉴意义的区域样本。

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