中共中央办公厅印发的《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》,将“有效防范和纠治政绩观偏差”作为此次学习教育的重要任务。这就需要落实好党的二十届三中全会提出的“树立和践行正确政绩观,健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制”之要求,借鉴反腐败斗争“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的方针方略,构建起政绩观“不敢偏、不能偏、不想偏”同时发力、同向发力、综合发力的长效机制,使监督问责、制度约束、教育引导有机结合,促进广大党员干部牢固树立并自觉践行符合新发展理念、造福人民群众的正确政绩观,为高质量发展提供坚实保障。
健全“不敢偏”的强力震慑机制,强化刚性约束。有效防范政绩观偏差,必须坚持严字当头,保持高压态势,以刚性约束明底线,以精准问责强震慑。一是从严落实领导班子主要负责人变动交接制度。严格执行离任审计程序,明晰决策、项目、廉政责任,强化审计结果运用,破除领导干部“拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人”的侥幸心态,遏制“击鼓传花”式责任转嫁。二是建立健全领导干部政绩观偏差终身追责机制。健全决策与项目责任清单,对不顾发展全局、侵害群众利益的“政绩工程”,进行终身问责;对政绩造假的个人和集体,实行评优晋升“一票否决”。三是扎实做好案件查办“后半篇文章”。深刻剖析政绩观偏差典型案例,充分发挥警示震慑作用,教育引导干部以案为鉴、汲取教训,明确传递“失责必问、问责必严”的强烈信号,达到问责一个、警醒一片、提高一批的警示效果。
构建“不能偏”的严密防范机制,规范权力运行。扎紧制度笼子,为规范权力运行、遏制政绩观偏差提供坚实保障。一是贯彻落实好民主集中制原则。严格落实“三重一大”决策制度,规范决策流程,坚持末位表态,强化上级监督与责任追究,坚决防止个人专断、“一言堂”等问题。二是健全显绩与潜绩并重的差异化考核机制。融合共性与个性化指标,在不同层级、不同领域的考核评价过程中,既关注GDP、项目建设等显绩,也重视民生实事等潜绩,健全党委(党组)主导、群众评议和第三方评估参与的多元考核评价体系,打破“官评官”单一评价模式。三是健全对“一把手”与“领导班子”的监督机制。紧盯关键少数和关键岗位,完善议事决策、协同监督制度,推动监督常态化、具体化、长效化,以严密监督体系防范权力滥用、政绩观偏差。四是强化考核结果运用机制。对牢固树立和践行正确政绩观、实绩突出的干部予以表彰和提拔,对存在政绩观偏差、不作为乱作为的干部严肃追责问责,严格贯彻“三个区分开来”原则,健全容错纠错机制,杜绝考用脱节。
健全“不想偏”的内生自觉机制,筑牢思想堤坝。干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,必须以思想教育固本、党性修养铸魂、专业素养赋能,筑牢领导干部政绩观“不想偏”的思想堤坝。一是提升领导干部理论修养。坚持不懈用党的创新理论,特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,以理论上的清醒保证政治上的坚定。同时,教育引导领导干部认清政绩观偏差的危害,从思想根源上防范政绩观偏差。二是提升领导干部党性修养。习近平总书记指出:“树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性”。这一重要论断深刻阐明了党员干部只有党性坚强、摒弃私心杂念,才能保证政绩观不出偏差。需要健全党性教育常态化长效化机制,以党章为遵循深化纪律教育,创新党性教育方法,教育引导干部把政绩观作为党性锻炼的重要课题,坚持不懈从党的创新理论中汲取党性滋养,牢固树立和践行与党的性质宗旨相一致、与人民群众根本利益相吻合的政绩观。三是提升领导干部专业素养。把政治能力摆在首位,强化政治训练与实践锻炼,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;聚焦业务、数字化、应急处置、群众工作等进行实战实训,以过硬素质防范政绩观偏差。
推动“三不偏”机制贯通融合,提升整体效能。一体推进“不敢偏、不能偏、不想偏”机制,是防范政绩观偏差的系统性治理路径,必须不断推动三者贯通融合、同向发力。一是坚持和加强党的全面领导。压紧压实党委主体责任,建立纪检监察、组织、宣传、审计、巡视巡察等多部门联席会议制度,统筹监督资源整合、政策协同与信息共享,实现协同发力。二是建立动态评估与迭代优化机制。突破体制内自我检查的单一模式,构建多元评估体系,引入专家学者、基层干部和群众参与,通过“评估-反馈-优化”闭环,推动该机制迭代升级。三是营造健康机关文化与正向舆论氛围。将“三不偏”一体推进融入机关单位日常管理与组织生活,依托民主生活会、谈心谈话等载体,引导干部自查自纠,推动外在约束内化为行动自觉;通过主动设置议题,利用各类平台宣传“三不偏”一体推进理念,曝光披露片面追求增速、热衷形象工程等错误行为,凝聚起全社会防范政绩观偏差的强大共识。